激发经营主体活力 助力经济高质量发展（权威发布）(2)

　　培育一批质量强县、强区、强镇，更好发挥质量在推动城市可持续发展中的作用。建立县域质量发展水平综合评价体系，推动县（区、镇）立足自身定位和资源禀赋，制定实施城市质量发展战略，运用现代质量管理理念和工具，促进城市精细化、品质化、智能化发展，夯实质量强国的基层基础。

　　此外，在增强标准先进性方面，市场监管部门将提高一批技术、排放、能耗标准，更好发挥标准在扩大内需中的作用，力争以标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。稳步扩大标准制度型开放，更好发挥标准在国际竞争合作中的作用，为完善国际标准体系贡献更多中国智慧。实施一批标准稳链重大标志性项目，更好发挥标准在产业稳链中的作用，加快推动自主技术向自主标准转化，构建与产业链相适配的标准体系。

　　经营者集中申报标准调整有利于提振市场信心

　　中央经济工作会议强调“发展数字经济”。国家市场监督管理总局反垄断执法二司司长徐乐夫说：“市场监管总局高度重视平台经济常态化监管。具体到平台经济的经营者集中反垄断监管领域，我们稳步推进事前合规、事中审查、事后追责常态化监管思路。”

　　“事前合规”是指事前聚焦合规倡导，压实企业主体责任。《经营者集中反垄断合规指引》出台后，平台企业特别是大型平台企业合规意识大幅提升。2022年8月1日新反垄断法施行以来，还没有发现平台企业新增的违法实施经营者集中的问题。

　　“事中审查”是指事中聚焦审查服务，提升审查质量效率。2023年从受理到审结经营者集中案件的平均审查时间约为25.7天，其中简易案件为17.7天。

　　“事后追责”是指事后聚焦执法威慑，强化责任追究。目前正在抓紧研究制定违法实施经营者集中行政处罚裁量权基准以及《未达申报标准但是具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中案件处理工作规则》，对“掐尖式并购”行为加强监管。

　　近日，新修订的《国务院关于经营者集中申报标准的规定》公布实施，对经营者集中申报标准进行调整。徐乐夫介绍，2008年《国务院关于经营者集中申报标准的规定》颁布施行，10多年来，随着我国经济不断发展，旧标准已逐渐不适应促进高质量发展的客观需要。新申报标准有利于降低企业投资并购交易成本，也有利于提高整体经济运行效率。申报标准提高后，企业投资并购效率将大幅提升，有利于提振市场信心，激发经营主体活力。

(责编：方经纶、陈键)