税务总局：以精准高效的结构性减税降费持续激发市场活力

回首刚刚走过的2023年，我国经济回升向好，高质量发展扎实推进。

2024年经济工作“怎么看”“怎么干”？日前召开的中央经济工作会议要求“坚持稳中求进、以进促稳、先立后破”，并作出“落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展”“谋划新一轮财税体制改革”等重要部署。

如何全面贯彻中央经济工作会议精神，不折不扣落实重点支持科技创新和制造业发展的结构性减税降费政策，深入研究推进税费制度改革、深化税收征管改革等税务领域重点改革？日前，国家税务总局政策法规司、所得税司、征管和科技发展司、纳税服务司有关负责人接受人民网记者采访。

增强政策精准性针对性 落实好结构性减税降费政策

近日，山东省工业和信息化厅公示第七批山东省制造业单项冠军拟认定名单，一家光学材料科技有限公司榜上有名。

“研发费用加计扣除等政策不断完善优化，企业创新发展底气更足了。”在该公司财务负责人赵学伟看来，公司能够在近年来坚持“大手笔”投入研发，一个重要原因就是国家出台的多项税费优惠政策。

记者从国家税务总局了解到，2023年，全国新增减税降费及退税缓费超2.2万亿元，有效助力稳定市场预期、提振市场信心、激发市场活力。

新年伊始，常德市西洞庭西湖管理区税务局组织青年志愿者深入湖南飞沃优联工业科技有限公司开展研发费用加计扣除政策辅导，助力企业高质量发展。华一翰摄

对于中央经济工作会议提出的“落实好结构性减税降费政策”，国家税务总局政策法规司司长戴诗友表示，2024年，税务部门将全面贯彻中央经济工作会议精神，重点聚焦支持科技创新和制造业发展，落实好结构性减税降费政策，增强政策精准性和针对性，支持企业增加研发投入，引导各类要素资源投向实体经济。

加快建设现代化产业体系，是高质量发展的有力支撑。中央经济工作会议提出，要“以科技创新引领现代化产业体系建设”。把科技创新作为结构性减税降费政策重点支持领域，是落实这一要求的具体体现。

2023年3月，国家将符合条件的企业研发费用加计扣除比例由75%提高至100%，并明确作为一项制度性安排长期实施；在此基础上，进一步聚焦集成电路和工业母机行业高质量发展，对上述两个行业符合条件企业的研发费用加计扣除比例再提高至120%。同时，按照国务院部署，税务总局会同财政部在原有10月份企业所得税预缴申报和年度汇算两个时段享受研发费用加计扣除政策的基础上，新增7月预缴申报期作为政策享受时点，引导企业更早更及时地享受政策红利。

从2023年企业所得税预缴申报情况看，企业累计享受研发费用加计扣除金额1.85万亿元，同比增长13.6%，其中制造业企业享受加计扣除金额1.1万亿元，占比近六成。

国家税务总局所得税司司长王世宇表示，企业是技术创新的主体，真金白银的减税降费红利对企业创新发展的支持显而易见。

王世宇说，下一步，税务部门将认真落实支持科技创新的税费优惠政策，畅通“政策红利引导—研发投入增加—产品质量提升—企业效益增加”的链条，强化企业科技创新的主体地位，助力加快实现高水平科技自立自强。

具体而言，一是要持续加大支持科技研发税费优惠政策落实力度，坚持把研发费用税前加计扣除比例提高至100%的政策作为制度性安排长期实施，增强科技研发税收优惠的确定性；二是要持续激发企业科技创新主体的积极性、主动性，以税费优惠政策引导企业走自主创新之路，逐步形成覆盖企业成长和创新全生命周期的税费政策支持体系；三是要持续优化科技成果转化的政策环境，探索丰富针对研发成果收益的税费优惠政策，鼓励产学研深度融合和创新科技成果转化，引导提升科研“软实力”，深度对接产业“新赛道”。

结构性减税降费政策重点支持的另一领域是制造业。制造业是壮大实体经济的关键力量，对推动高质量发展具有举足轻重的作用。