聚焦学前教育发展：幼有所育，根本之策在普惠(2)

　　此外，报告还指出要将支持学前教育发展专项资金向农村和贫困地区倾斜，鼓励有条件的地方试点实施乡村公办园教师生活补助政策，进一步稳定农村幼师队伍。

　　强师资，严格准入落实保障

　　近年来，人才流失、职业归属感低、编制少、待遇长期得不到解决、部分民办幼儿园为降低成本聘用无资质教师等问题，像是长期飘在幼师行业的几片阴云。报告中学前教育教师队伍建设加强的数据，让人为之一振——

　　培养规模不断扩大。目前全国已有505所高校设置学前教育专业，本专科招生规模超过20万人。到2018年年底，全国共有幼儿园园长和专任教师287万人，其中，大专以上学历占82%。

　　培训力度持续加大。到2018年年底，幼儿园教师“国培计划”8年共投入35.6亿元，累计培训了近200万名幼儿园骨干教师，各地幼儿园园长教师普遍接受了一轮培训。

　　幼儿园师资配备不断加强，工资待遇保障机制日渐健全。教育部出台《幼儿园教职工配备标准(暂行)》《幼儿园教师专业标准(试行)》《幼儿园园长专业标准》，各地通过公开招考、小学富余教师转岗、特岗计划、公费师范生等多种方式补充幼儿园教师。目前有19个省份出台了公办园教师编制标准。

　　报告显示，目前全国幼儿园专任教师总数为258万人，按每班“两教一保”标准测算，尚缺52万人。截至2018年年底，全国公办幼儿园专任教师总数为97.2万，事业编制总量55.6万名，实有在编人数44.8万人，在编比例偏低。一些地方公办幼儿园编制核定不够及时，还有一些地方一边空编一边使用编外教师，教师队伍不稳定。因此陈宝生也指出，教师队伍建设有待进一步加强。

　　如何破解教师队伍建设难题呢？报告给出了回应——

　　继续推动地方结合实际出台公办园教职工编制标准，及时补充公办园教职工，严禁有编不补、长期使用代课教师；

　　严格教师准入，认真落实教师资格准入与定期注册制度，严格执行幼儿园园长、教师专业标准，坚持公开招聘制度，全面落实幼儿园教师持证上岗，切实把好幼儿园园长、教师入口关；

　　切实落实保障待遇，认真落实公办园教师工资待遇保障政策，确保教师工资及时足额发放、同工同酬。推动民办园参照当地公办园教师工资收入水平，合理确定相应教师的工资收入。

　　禁“抢跑”，推进幼儿园和小学科学衔接

　　为了不让孩子“输在起跑线上”，很多幼儿园和校外培训机构选择了“抢跑”。很多地方、很多城市，幼儿园“小学化”现象突出。

　　上幼儿园究竟该学什么？教育部印发的《3-6岁儿童学习与发展指南》和《幼儿园教育指导纲要(试行)》，明确了幼儿的身心发展特点和规律，对幼儿园孩子应该“学什么”“怎么学”和“教什么”“怎么教”提出了指导性要求。报告显示，在幼儿园保育教育实践方面涌现出一批在国内和国际具有一定影响力的地区和幼儿园，其中，“安吉游戏”的实践探索得到国际学前教育界高度肯定。

　　针对幼儿园教育“小学化”现象，2018年7月，教育部印发《关于开展幼儿园“小学化”专项治理工作的通知》，明确要求各地按照标本兼治、疏堵结合的原则，对幼儿园和校外培训机构提前教授小学课程内容、教育方式“小学化”、教学环境“小学化”、小学非零起点教学等问题进行治理。