民生安全网兜得牢：发放减负大礼包 医疗保障更公平(3)
养老保险制度关系到千千万万老年人的生活质量。然而，受人口老龄化、经济发展不平衡等因素影响，省际养老保险基金负担不平衡的问题越来越突出——有些省份每年当期结余上百亿元，有些省份已出现当期收不抵支。
“这种不平衡问题靠省级统筹已难以解决，需要进一步提高统筹层次，在全国范围内对养老保险基金进行统筹。”人社部劳科院院长金维刚说，建立养老保险基金中央调剂制度，就是我国实现养老保险全国统筹的第一步。
2018年6月，国务院宣布建立基本养老保险基金中央调剂制度。各省份以全省职工平均工资的90%和在职应参保人数为基数，按一定的上解比例，将资金上缴到中央。中央每季度根据各地离退休人数向各省份拨付资金，从而实现基金的省际调剂，达到适当均衡地区间基金负担的目的。
“2018年，中央调剂基金筹集比例为3%，受益省份受益规模达610亿元；2019年，筹集比例提升到3.5%，预计全年受益省份受益规模将达1600亿元左右。” 人社部副部长游钧说，这有效地防范和化解了部分地区养老保险基金收支风险。
社会保障体系建设大事记
1978年以前
我国实行建立在计划经济体制上的“企业保险”制度
1986年
《国营企业职工待业保险暂行规定》颁布，标志着我国失业保险制度的建立
1991年5月
国务院发布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》
1995年3月
《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》下发，确立了社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度模式
1998年12月
《关于建立城镇职工医疗保险制度的决定》下发，职工医疗费用由国家和单位包揽转向国家、单位和个人共同负担
1999年1月
《失业保险条例》发布施行
2003年4月
《工伤保险条例》颁布，为发展工伤保险制度确立了基本的制度框架
2007年7月
国务院正式开展城镇居民医疗保险试点，88个城市被列入试点范围。我国从制度上实现了基本医疗保险对城乡居民的全面覆盖
2011年
《社会保险法》正式实施，社会保险事业走上法治化轨道
2014年
国务院决定将新型农村和城镇居民社会养老保险制度合并
2018年6月
《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》印发，决定建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度
2019年3月
《关于全面推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施的意见》印发，提出全面推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施
2019年4月
《降低社会保险费率综合方案》印发，降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例至16%
