环评报告抄袭、威胁10万水鸟生存 深圳湾新航道引争议

　　“深圳的潮间天然湿地，

　　过去几十年为深圳的经济发展已做出了大量让步，

　　我们是否真的需要竭泽而渔？”

　　陷入环评泥潭的深圳湾新航道

　　《中国新闻周刊》记者/杨智杰

　　发于2020.4.13总第943期《中国新闻周刊》

　　近日，一份“抄作业”的环评报告，将深圳湾航道疏浚工程推上了风口浪尖。

　　3月19日，深圳市交通运输局公布《深圳湾航道疏浚工程(一期)环境影响报告书征求意见稿》(以下简称《报告》)，计划在深圳湾开辟一条长17公里、宽120米、底标高-3.1米的航道，一期工程将疏浚至深圳人才公园，二期则将航线延伸至福田红树林生态公园。

　　这项航道疏浚工程，是“海上看深圳”游船旅游扩建项目的前期准备。细心的公众很快发现，这份环评报告存在大量拙劣的抄袭：报告中出现多处对“湛江”的描述，把湛江的情况套到了深圳湾头上，甚至连“湛江”两个字都忘记替换。

　　环评乱象还只是冰山一角。在深圳当地，深圳湾航道疏浚工程项目本身，引发了众多市民、环保组织和专家一边倒的反对和质疑。

　　深圳湾是深圳的城市生态名片，作为一个半封闭感潮海湾，有一套完整的红树林湿地生态系统。其中，福田红树林自然保护区是全国唯一处在城市腹地、面积最小的国家级森林和野生动物类型的自然保护区，隔海相望的香港米埔-后海湾湿地则是国际重要湿地，每年迎接近10万只候鸟。

　　不少环保组织负责人担忧，疏浚的航道距离沿岸的湿地只有不到200米，红树林的生境、候鸟的栖息、底栖动物的生存将遭受影响。《南方都市报》发起的民意调查显示，79%的受访者反对深圳湾航道疏浚工程实施，担心破坏生态环境。当地媒体南方＋发起调查，有96633人参与投票，九成受访者不同意该项目。

　　“海上看深圳”的新航线，正陷入泥潭，面临搁浅。

　　在深圳湾“动刀子”

　　马海鹏是深圳市蓝色海洋环境保护协会(以下简称蓝协)的执行秘书长。3月25日，蓝协一名志愿者给马海鹏团队发送了这份公示，他才得知此消息。很多时候，这类公示毫不起眼地挂在政府网站上，很难引起公众注意。

　　作为本地一家关注海洋环境保护的公益机构负责人，马海鹏认为，蓝协有必要给公众写文章科普，让更多人了解这个项目。不过他当时没想到，随着相关分析文章和报道增多，这份公示很快引发了一系列风暴。

　　马海鹏团队研读了近20万字的报告，很快发现一个致命的漏洞：项目地位于最重要的鸟类保护范围，环评报告却对此完全忽视、没有评价，同时也完全忽略了疏浚工程以及日后营运期间对迁徙水鸟的影响。

　　深圳周边有四个海湾，大亚湾、大鹏湾、大铲湾和深圳湾。其中，只有深圳湾位于市区核心地带，夹在香港和深圳之间，与伶仃洋直接相连，属于典型的海湾湿地生态系统。潮涨成海、潮退成陆，这种湿地能调节气候，净化水质，抵御台风等自然灾害，同时也养育着丰富的鱼类和底栖动物。

　　这让深圳湾成了一些珍稀水鸟的庇护所。深圳湾的福田红树林保护区，共有鸟类约200种，其中23种为国家重点保护鸟类，如卷羽鹈鹕、海鸬鹚、白琵鹭、黑脸琵鹭、黄嘴白鹭、鹗、黑嘴鸥、褐翅鸦鹃等。另外，全球有8条候鸟迁徙线路，从西伯利亚迁徙至澳大利亚这条线路中，深圳湾是候鸟重要的“加油站”。

　　冬季到深圳湾观鸟，已成了近几年热门的活动。每年11月到次年3月底，是黄金观鸟期。在“候鸟天堂”深圳湾公园，平时安静的水面逐渐热闹起来，上万只的鸟群排成不同队形，划过天空，更多候鸟在水中休憩觅食，场景壮观，吸引市民驻足观看。有报道称，1月份，各种鹭、鸥、雁等聚集数量达到峰值，超过10万只。为了保护鸟类，深圳市政府专门出台过相关法规政策，从2014年起，深圳湾被划为禁渔区，全年禁止一切养殖和捕捞行为，有效期截至2024年4月30日。