3700元就可承包无人岛，“桃花岛主”真的好做吗？(3)

　　开拓烧潮下，呈现了许多问题，资料显示，有些投资商为了牟取暴利，开山炸岛，造成无住民海岛数量淘汰。以浙江为例，本世纪前10年与上世纪90年月对比，海岛消失了200多个。

　　2010年，国度颁布实施《海岛掩护法》，明晰了无人岛的所有权和打点权。同年6月，国度还发布了《无住民海岛利用金征收利用打点步伐》，明晰划定了实行无人岛有偿利用制度。以《海岛掩护法》为时间节点，之前开拓的岛屿被称为法前用岛。不外，无论是法前照旧法后，无人岛开拓乐成者少，失败者多。

　　2011年，原国度海洋局发布了中国首批176个可以开拓操作的无住民海岛名录。这些无住民海岛漫衍在广东、浙江和辽宁等8个省区，最长开拓利用年限为50年，外籍人士和外资企业也可以凭据相关划定申请开拓，但必需报国务院核准，再次引起海岛开拓烧潮。

　　2011年11月，宁波象山大羊屿岛作为第一座果真拍卖的岛屿正式开槌，起拍价1500万元，利用期限50年。颠末多轮竞拍，宁波高宝投资有限公司总司理杨伟华以2000万元拿下，她其时暗示，要做以游艇业为主的高端度假岛屿。

　　但杨伟华低估了当岛主的难度。出于对海洋生态的严格掩护，大羊屿岛项目标情况评估历时较长。有媒体报道先容，项目标情况评估激发了国度、省、市、县四级海洋渔业部分的研究接头，杨伟华称，“专家评审开会反重复复许多几何次，海洋上的数据需要有一段时间去汇集和监测，很是淹灭时间。”从拍下利用权到动工，时间已经已往3年。

　　除了耗时日久的评估措施，海岛建树本钱也让其不堪重负。“往细节处讲，基本设施、制作衡宇的建材从哪来？必定得从陆地往岛上运。”时任象山县海洋与渔业局副局长包希伟在接管媒体采访时先容，同样的制作规格，在无人岛上制作所需的本钱，至少是陆地上制作的三倍。如此一来，纵然是最根基的通水通电、造个简朴的屋子、通条水泥阶梯，也需要约几千万元的投入。假如要把整个修建打造得越发精美、完美，用度则更高。

　　最终大羊屿岛开拓陷入逆境。“处所当局想让他们投资5个亿，公司股东身家加起来都没有1亿元，怎么投？只能转让。”林东说，许多人对岛屿不熟，不懂融资，盲目购置岛屿，不只拖垮了本身，也拖累了处所当局。这些失败的案例导致处所当局将开拓门槛不绝提高。

　　除了施工本钱高、难度大，开拓海岛还需要面临敏感的生态情况。以三亚市凤凰岛为例，最初以三亚国际客运港和国际邮轮港名义取得海疆利用权，但实际开拓房地产旅馆用地远超口岸用地。此举导致三亚湾西部岸线遭到侵蚀，三亚河污染加剧。

　　在业内人士看来，开拓无人岛，初期投资庞大、生态情况敏感、建树难度大、收回投资周期长，假如没有很强的资金实力来支撑，对开拓者来说大概是一个“坑”。

　　缺乏绿色通道和恒久鼓励

　　“处所当局和中央当局，在海岛利用方面举办博弈，这种现象较量多。”崔旺来说，处所偏重思量经济成长，具有开拓激动，一般不肯意把出让价值调得很高。可是海岛的利用权回国度所有，处所许多项目难以获得批复。

　　2011年《海岛掩护法》实施后6年，全国共有26座无住民海岛拿到了不动产挂号证。但无住民海岛实际操作数量远不止这些，大量无住民海岛处于“无证”状态。国度海洋技能中心原海疆海岛室主任研究员徐伟2018年先容，曾经做过一个统计，或许有3000个无住民海岛被开拓利用，“但到此刻尚有许多岛没有被纳入海岛法的打点。”