织密法网守护一江清水向东流（法治头条·法治长江调研行①）(2)

　　恒久从事长江三角洲区域成长筹划研究的中国科学院南京地理与湖泊研究所研究员陈雯说，掩护长江，应该科学公道规定各方职责界线，理顺中央与处所、部分与部分、流域与区域、区域与区域之间的干系，成立起统分团结、整体联动的长江流域打点体制。通过系统性制度设计，增强山水林田湖草系统管理，成立起全流域水岸协调、陆海统筹、社会共治的综合协调打点体系。在这方面，应该增强人大的立法和禁锢事情，充实发挥大好人大代表的浸染。

　　“为长江掩护提供制度支撑”

　　在位于江苏扬州的淮河入江水道，有一片开阔的区域，这里水系发家、岛屿湿地浩瀚，被称作“七河八岛”。站在桥上远眺，江河浩渺、波光粼粼，天色空蒙、树木葱茏。这一壮美的自然景观得以完好掩护，和扬州市人大多年的尽力分不开。

　　“‘七河八岛’区域既是扬州都市饮用水源地掩护区，又是南水北调东线工程的输水通道。掩护好这一区域不只对扬州至关重要，对南水北调工程也有着重要意义。”扬州市人大常委会环资城建工委主任刘焕琴说。

　　然而，停止2012年底，这里林立着大巨细小的船厂、砂石厂71家，不单粉碎沿岸湿地，并且对河流的行洪与水体安详发生倒霉影响。其时，很多房地产开拓商看上了这块区域，想在河岸边建别墅、河景房。

　　2013年7月，扬州市人大常委会通过《关于“七河八岛”区域生态情况掩护的决策》，提出“四控一禁”，即严控廊道宽度、修建高度、开拓强度、污染排放，克制违法建树，而且持续多年聚焦“七河八岛”船厂、砂石厂封锁搬家，盯住决策实施环境举办查抄。旧日的“龙门塔吊”不见了，天际线保住了，鱼儿成群、水鸭嬉戏。

　　素有“千湖之省”称谓的湖北，围湖养殖曾十分普遍。停止2000年，各类填湖占湖后所剩湖泊只有800个阁下，四处可见杆连杆、网连网。湖北省人大常委会副秘书长付正中先容，网箱养鱼、培养珍珠的经济效益很好，但污染很大。如何取舍？各方面做了大量细致事情，处所当局也顶住了压力。2012年出台《湖北省湖泊掩护条例》，2016年，120万亩的湖水网箱养殖全部拆除。

　　“连年来，长江沿线处所人大及其常委会推行职责，通过处所立法等形式，为长江掩护提供制度支撑。”中国人民大学传授冯玉军说。

　　在长江上游，重庆市人大常委会拟定了水污染防治条例、湿地掩护条例等，实时修订情况掩护条例、水利工程打点条例、都市园林绿化条例、节省能源条例，以与时俱进的立场，为办理长江掩护面对的新问题，提供多条理、宽规模的立法保障；

　　在长江中游，湖北省人大常委会凭据水陆空系统、协调掩护的原则，先后拟定了湖泊掩护、水污染防治、水土保持、泥土污染防治、天然林掩护、河流采砂打点等13件生态情况掩护规模的处所性礼貌；

　　在长江下游，江苏省人大常委会立法明晰了区域限批制度、沿江地域当局水质达标责任制、上下游接壤断面水质交代制度等，很多制度在长江掩护立法中开了先河。

　　“让制度长牙齿、有刚性”

　　“请问区民政局，部门渔民退捕上岸后，没有糊口来历，有哪些救济法子，可否申请最低糊口保障？”“请问区农业农村委，除了实施渔船退捕上岸法子外，还将采纳哪些法子，掩护长江渔业资源？”这是重庆市万州区人大常委会开展代表监视问政动作的场景。