全国人大代表建议立法规范成人仪式 使之为全民

3月13日，山西太原，太原市第五十五中学为即将步入18岁的高三学生举行成人仪式，数百名学生在操场上进行成人礼宣誓。 记者 武俊杰 摄

　关于立法规范 成人仪式的建议

　　成人仪式是在青少年中培育践行社会主义核心价值观的重要途径，是对青少年进行理想信念教育、思想道德教育、国家观念教育、传统文化教育，增强其公民意识、责任意识、法治意识的有效方式。抓住青少年从未成年向成年过渡的关键时期，以法律制度规范成人仪式，普及和深化成人仪式，并使之最终成为一种全民族的习俗，对于青少年健康成长具有重要意义。

　　一、当前成人仪式存在的问题

　　1.仪式普及率不高。

　　2.仪式规范性不足。

　　3.社会参与度不够。

　　二、成人仪式立法的现实基础

　　1.政策基础。1994年，党中央发布的《爱国主义教育实施纲要》明确要求，提倡各地组织年满18周岁的公民举行对国旗宣誓的成人仪式。2001年，党中央《公民道德建设实施纲要》中，要求开展必要的礼仪、礼节、礼貌活动，提倡开展入队、入团、入党宣誓、成人仪式以及各种形式活动。1996年，共青团中央制定《关于规范十八岁成人仪式教育活动的暂行意见》，为各地开展成人仪式奠定了基础。

　　2.实践基础。近年来，在共青团中央推动下，各地广泛开展了成人仪式教育活动，部分地方通过人大立法，以法制形式确立了地方“成人节”“成人宣誓日”。2000年6月，浙江省人大常委会审议并通过《关于设立浙江省成人节的决定》。2000年1月，哈尔滨市人大常委会审议通过《关于设立“哈尔滨市成人节”的议案》。广州、汕头、济南、厦门、南京、石家庄等地通过立法形式，确立了地方“成人节”或“成人宣誓日”。北京、上海、湖南、天津、武汉等地也以不同形式，确立了地方“成人宣誓日”。

　　3.国外借鉴。世界上已有部分国家以法律形式对成人仪式作出规定。1999年，日本政府宣布从2000年开始，每年1月第二个周一为日本法定“成人节”，这一天各地为年满20周岁的年轻人举行成人仪式。1985年，韩国政府将每年5月第三个周一定为“成年日”，由工作单位或学校举行成人仪式。1999年，韩国对成人礼进行了标准化规定。在俄罗斯，青年人将满16岁之际，会收到当地民政部门专函，通知其参加成人仪式，领取由政府颁发的“公民护照”。

　　三、推进我国成人仪式立法的建议

　　1.在国家层面立法确定成人仪式。建议明确国家宪法日(12月4日)为我国的“成人节”，充分利用和发挥国家宪法日在加强学生公民意识教育和国家观念教育中的重要作用。规定各地、各校统一在每年国家宪法日举行成人仪式，普通中学、中等职业学校(含技工学校)即将或年满18周岁的全体适龄学生都要参加成人仪式，以此确立成人仪式的法律地位，推动成人仪式全面普及。

　　2.进一步健全仪式组织和管理机制。建议由中央文明办、教育部、共青团中央等组建全国中学生成人仪式工作联席会(或领导小组)，统一部署全国成人仪式，加强领导和协调，积极争取社会资源，加强人力、财力、物力保障，扩大成人仪式社会影响力。

　　3.制定科学适用的成人仪式规范。一是注重贯彻落实党中央和习近平总书记对青少年工作的重要指示精神。二是注重照顾青少年特点，以中学生为重点，将教育目的贯穿仪式始终，保障成人仪式的育人效果。三是注重可操作性，仪式程序和具体设计充分考虑区域经济社会发展均衡问题，注重宜于实施，具有可操作性，避免出现不切实际的元素和环节。

　　□ 全国人大代表，共青团安徽省委书记、党组书记 孔 涛