央行辟谣4月1日起降准 降准之辩：该不该or何时降(2)

　　从去年10月底起政策开始快速调整，稳增长成为主要目标：10月底一行两会高层密集表态，11月初召开的民营企业家座谈会上，表达了中央支持民营和小微企业发展的坚定决心；10月央行定向降准后又在今年1月全面降准；12月经济工作会议后市场普遍预期中央将推出更大规模减税降费，今年两会提出全年减税降费2万亿，同时上调财政预算赤字率和地方专项债规模；此外，中央也在去年底调整了贸易政策，中美贸易谈判取得了积极进展，有望达成实质性协议。在这些政策支持下，市场信心逐渐恢复，也推动了股市上涨。

　　这一轮政策周期的刺激规模罕见。据我们测算，今年宽口径下的实际赤字率将达到6.5%，较去年的4.7%大幅提高；2万亿减税降费将显著提振企业投资和生产，提高GDP增速0.6个百分点左右；当前社融和贷款增速也明显改善，去杠杆已转化为稳杠杆。伴随着政策逐步落地，加之中美贸易协定达成，新一轮经济周期将在年中启动。

　　焦点2 调整空间

　　新京报：如何看待当下市场的流动性状况，市场需要降准吗？

　　曹远征：4月没有必要降准

　　央行的政策有一个工具箱，针对不同的目标使用不同的工具，最重要是要看准目标。降准作为工具之一，可以从三个方面来理解：第一，去年去杠杆导致流动性紧张，那么，是不是要补充流动性？可以通过降准增加流动性从而解决快速去杠杆产生的问题。今年年初，央行已经有两次降准，目前流动性问题基本已缓解。那是否需要继续降准以缓解流动性问题，这个问题本身是存疑的。

　　第二，从经济基本面看，如果为了扩大总需求、增加投资，需要贷款放松，这就要求降低准备金率，从而助于刺激实体经济的发展。从目前中国实体经济的发展情况看，实体经济表现超预期，没有必要使用降准这种政策刺激经济、搞大水漫灌。

　　第三，和降准有区别的定向降准，其是一种结构性金融政策，目标是为了促进中小微企业的发展。给金融机构差别降低准备金率，使得中小金融机构的资金更充足，可以更有能力支持中小企业的发展。

　　因此，只把降准作为手段而不是目标来单纯讨论没有意义，在讨论降准之前要弄明白一个问题——降准要解决什么问题，是总需求不足需要刺激经济还是单纯解决流动性的问题？

　　从以上降准的目标来讨论，4月份没有必要降准——从解决流动性缺口方面看，如果流动性短缺，可以用发行央票的办法，发行MLF、TMLF、SLF都可以。解决流动性问题，降准固然是选项之一，但并不是唯一的选项；从刺激经济增长看，3月份中国经济表现超预期，没有必要降准；从解决小微企业融资问题看，这一问题并不是外部资金多少的问题，也不是商业银行存在问题。小微企业拿不到钱是小微企业内部存在的问题，小微企业没有抵押物自然贷款难贷款贵。降准固然有助于在一定程度上利于解决小微企业融资困境，但要真正解决这一问题，需要进行金融供给侧改革，要大力发展资本市场的PEVC(私募股权融资)，否则即使定向降准，资金更宽松、利率更低，小微企业还是贷不到款。

　　程实：降准的急迫性正在下降

　　我们认为，越过一季度末的短期高峰之后，4月初货币市场利率再度回落，民间融资利率保持平稳，表明市场流动性依旧维持于合理充裕的合意水平。因此，虽然降准具有政策空间，但是降准的急迫性正在下降。

　　基于此，央行料将缓步慎行，更加从容地平衡短期“稳增长”和长期“促改革”。我们认为，根据不同情境，央行将相机决定降准、降息(OMO利率)的次序和时点。