国办印发关于深化收费公路制度改革的通知

　　国务院办公厅关于印发深化收费公路制度改革

　　取消高速公路省界收费站实施方案的通知

国办发〔2019〕23号

　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：  

　　《深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》已经国务院同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

国务院办公厅

2019年5月16日

　　(此件公开发布)

　　深化收费公路制度改革

　　取消高速公路省界收费站实施方案

　　为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步深化收费公路制度改革，加快取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费，制定本方案。

　　一、总体要求

　　深化收费公路制度改革，提高综合交通运输网络效率，降低物流成本，两年内基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费。按照“远近结合、统筹谋划，科学设计、有序推进，安全稳定、提效降费”的原则，明确技术路线，加快工程建设，力争2019年底前基本取消全国高速公路省界收费站，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　二、工作任务

　　(一)加快建设和完善高速公路收费体系。按照实现电子不停车快捷收费、辅以车牌图像识别、多种支付手段融合应用的技术路线，制定印发总体技术方案、工程建设方案、运营和服务规则、网络安全防护制度。(交通运输部负责，2019年5月底前完成)推进中央与地方两级运营管理等系统升级，收费站、收费车道、电子不停车收费系统(ETC)门架系统硬件及软件标准化建设改造，加强系统网络安全保障。(交通运输部、财政部、省级人民政府负责，2019年10月底前完成)开展系统联调联试，基本具备系统切换条件。(交通运输部、省级人民政府负责，2019年12月底前完成)适时实现新旧系统切换，基本取消全国高速公路省界收费站。(交通运输部、省级人民政府负责)

　　(二)加快电子不停车收费系统推广应用。制定印发加快推进高速公路电子不停车快捷收费应用服务实施方案。(发展改革委、交通运输部负责，相关部门配合，2019年5月底前完成)拓展服务功能，鼓励ETC在停车场等涉车场所应用。(交通运输部牵头)加快现有车辆免费安装ETC车载装置。组织发行单位开展互联网发行、预约安装、上门安装等服务。依托商业银行网点以及汽车主机厂、4S店、高速公路服务区和收费站出入口广场等车辆集中场所，增加安装网点，方便公众就近便捷免费安装。组织基层政府及相关部门，深入居民小区和村镇，开展宣传和安装服务，2019年底前各省(区、市)高速公路入口车辆使用ETC比例达到90%以上，同时实现手机移动支付在人工收费车道全覆盖。完善结算系统，提供便捷高效服务。(人民银行、省级人民政府负责)推动汽车预置安装。2019年底前完成ETC车载装置技术标准制定工作，从2020年7月1日起，新申请批准的车型应在选装配置中增加ETC车载装置。(工业和信息化部负责，交通运输部配合)升级优化ETC车载装置，研究推动ETC与新技术融合发展。(交通运输部负责，公安部、工业和信息化部配合)实现机动车注册登记信息共享，便利车辆安装ETC车载装置。(公安部、交通运输部负责)

　　(三)加快修订完善法规政策。加快推进公路法、收费公路管理条例等相关法律法规修订工作。(司法部负责，交通运输部配合)清理规范地方性通行费减免政策，出台优化重大节假日小型客车免费通行、鲜活农产品运输“绿色通道”等通行费减免政策的具体实施意见。(交通运输部、发展改革委、财政部负责，2019年6月底前完成)修订《收费公路车辆通行费车型分类》标准。(交通运输部负责)调整货车通行费计费方式，从2020年1月1日起，统一按车(轴)型收费，并确保不增加货车通行费总体负担，同步实施封闭式高速公路收费站入口不停车称重检测。全面推广高速公路差异化收费，引导拥堵路段、时段车辆科学分流，进一步提升高速公路通行效率。(省级人民政府负责)研究统一危险化学品运输车辆、摩托车高速公路通行管理政策。(交通运输部、公安部负责)完善高速公路信用体系，对偷逃车辆通行费等失信行为实施联合惩戒。(交通运输部、发展改革委负责，人民银行等配合)