“排头兵”亮出大动作中国改革开放迈向新天地

原标题：“排头兵”亮出大动作 中国改革开放迈向新天地

　　中新网客户端北京8月20日电(记者 李金磊)这个8月，不寻常。在逆全球化、保护主义令世界经济蒙上阴霾的当下，中国选择在更高层次的改革开放上落子，大动作不断，不仅设立上海自贸区临港新片区，还提出建设深圳中国特色社会主义先行示范区。

　　在专家看来，两者侧重不同，设立上海自贸区临港新片区，更侧重在改革创新上的扩大对外开放；建设深圳中国特色社会主义先行示范区，则侧重在对外开放基础上的全面改革创新。随着两位“排头兵”发起新一轮冲锋，中国的改革开放也迈向新阶段、新天地。

　　8月20日，中国(上海)自由贸易试验区临港新片区管理委员会在上海临港正式挂牌。 中新社记者 张亨伟 摄

　　上海自贸区临港新片区揭牌

　　8月20日，上海自贸区临港新片区正式揭牌，先行启动面积为119.5平方公里，这个面积可不小，接近原有的上海自贸区120.72平方公里的面积。

　　从去年11月在首届进博会上首次提出，到8月6日临港新片区总体方案出台，再到今天正式揭牌，只用了9个月的时间。这种速度和效率，体现了中国进一步扩大对外开放的决心。

　　作为中国对外开放的试验田，自贸区的建设“不是栽盆景，而是种苗圃”。2013年，中国首个自贸区——上海自贸区诞生，此后一路扩围到12个自贸区，形成“1+3+7+1”的雁式矩阵，覆盖从南到北、从沿海到内陆，多点开花。

　　在外界看来，上海自贸区临港新片区的设立，也标志着自贸区建设和对外开放进入新阶段。

　　8月20日上午，中国(上海)自由贸易试验区临港新片区正式揭牌。图为航拍特斯拉中国超级工厂。中新社记者 张亨伟 摄

　　然而，新片区新在哪里？

　　用上海市常务副市长陈寅的话说，“增设新片区不是简单的原有自贸试验区扩区，也不是简单的现有政策平移，是全方位、深层次、根本性的制度创新变革”。

　　从总体方案来看，临港新片区承担了更大的使命，有了更高的定位。上海自贸试验区其他片区是明确打造“国际高标准自由贸易园区”，而临港新片区强调要打造“更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区”。

　　新片区制度的核心也已转向投资贸易自由化。总体方案要求，建立以投资贸易自由化为核心的制度体系。在适用自由贸易试验区各项开放创新措施的基础上，支持新片区以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等为重点，推进投资贸易自由化便利化。

　　上海市人民政府发展研究中心副主任周国平认为，新片区特别强调以自由化为核心，谋求从自由化破题，将触及更深层次、不乏革命性的制度创新。

　　商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，临港新片区定位更高，更突出投资贸易自由化，突破的程度不亚于自贸港，在别人限制自由贸易的同时，中国选择以开放面对保守，以自由对抗封锁，这既是主动参与和适应国际分工变化的现实需要，也是应对国际竞争压力、在全球化过程中争夺话语权的必然举措。

　　在白明看来，随着临港新片区的设立，上海自贸区将更好发挥“试验田”的作用，创造出更多可复制可推广的制度创新成果，有助于带动整个中国改革开放的水平提高。