中国为什么提“绿水青山就是金山银山”？(3)

2013年，习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时提出，“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”

2015年，“坚持绿水青山就是金山银山”被写进了《关于加快推进生态文明建设的意见》这一中央文件；党的十八届五中全会首次提出“五大发展理念”，将绿色发展作为“十三五”乃至更长时期经济社会发展的一个重要理念，成为党关于生态文明建设、社会主义现代化建设规律性认识的最新成果。

2017年，“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”被写进党的十九大报告；“增强绿水青山就是金山银山的意识”被写进新修订的《中国共产党章程》之中。“两山论”已成为我们党的重要执政理念之一。

2018年，十三届全国人大一次会议将生态文明写入宪法；全国生态环境保护大会正式确立了习近平生态文明思想，“两山论”作为六项重要原则之一，为新时代推进生态文明建设指明了方向。

对绿水青山与金山银山关系的深刻认识，源自于习近平长期对生态文明建设的实践与思考。“两山论”不断深化，为中国生态文明建设奠定了坚实的理论基石，成为中国生态文明建设的指导思想，引领中国走向绿色发展之路。

攻坚之举 大刀阔斧建起制度四梁八柱

党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局。在“四个全面”战略布局引领下，党中央全面部署生态文明体制改革，把“美丽中国”作为宏伟目标，顶层设计与战略部署明确方向，相关配套制度密集推出，立法执法力度空前。

2013年，党的十八届三中全会吹响全面深化改革的冲锋号，提出加快建立系统完整的生态文明制度体系，“紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革”成为一场重要战役。一场关系到人民福祉，关乎民族未来的深刻变革就此开启。

2015年，“史上最严”新环保法开始实施，打击环境违法行为力度空前。2018年全国实施行政处罚案件18.6万件，罚款数额152.8亿元，同比增长32%，是2014年的4.8倍。党的十八大以来，在生态文明建设领域，制定修改的法律有十几部之多。中国正以前所未有的速度，构建起最严格的生态环境法律制度。

同年，中国生态文明领域改革的顶层设计，被誉为生态文明体制改革“四梁八柱”的关键文件——《生态文明体制改革总体方案》向社会公布，构建起生态文明体制的“八大制度”，推出1+6生态文明改革组合拳：

——抓住“关键少数”。《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》两份文件，让领导离任审计、责任追究首次进入到了生态领域。党政同责、终身追责、双重追责，坚决向错误的发展观、政绩观说“不”。

——环保督察发现重大问题直接向中央报告。《环境保护督察方案（试行）》牵住了解决当前环保问题的“牛鼻子”，为接下来的这场自上而下、席卷全国的“环保风暴”提供力量。

2016年1月，被称为“环保钦差”的中央环保督察组正式亮相。作为我国环境监管模式的重大变革，两年间，首轮中央环保督察实现对全国31省份全覆盖。一场治污问责的“环保风暴”拉开大幕。

但对于一些官员来说，政绩观不是一朝一夕能彻底改变的。有些地方，干部嘴上一套，背地却是另一套。