保障重要农产品有效供给（政策解读·聚焦中央一号文件③）

　　保障重要农产品有效供给始终是“三农”工作的头等大事。习近平总书记多次强调，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。

　　今年中央一号文件明确要求，在实现全面小康的收官之年，必须确保重要农产品供给不出问题、确保农民收入保持稳定增长势头，稳住“三农”这个基本盘。

　　稳粮保供给，确保重要农产品生产运行平稳

　　2019年，我国全年粮食总产量创历史新高，连续5年超过1.3万亿斤，粮食供给总量充裕。在农业内外部多重不确定性因素影响下，农产品市场供给总体充足、运行基本平稳，粮棉油糖等大宗农产品生产稳、库存足，农产品市场供需稳定。

　　但也要看到，粮食安全形势并非高枕无忧，粮食生产能力基础并不稳固。多少年的经验表明，经济形势越复杂，越要稳住农业、稳住粮食。

　　今年一号文件释放了明确的政策信号，粮食生产要稳字当头，稳政策、稳面积、稳产量。强化粮食安全省长责任制考核，要求各省（自治区、直辖市）2020年粮食播种面积和产量要保持基本稳定。同时，进一步完善农业补贴政策，保障农民基本收益，保护农民种粮积极性。加大产粮大县奖励力度，优先安排农产品加工用地指标，支持产粮大县高标准农田建设新增耕地指标跨省域调剂使用，调动地方抓粮积极性。

　　猪粮安天下，要像抓粮食生产一样抓生猪生产。2019年以来生猪生产和猪肉价格出现波动，中央出台一系列稳价保供政策举措，推动生猪产能开始逐步恢复，但形势依然严峻。一号文件明确提出，加快恢复生猪生产。生猪稳产保供是当前经济工作的一件大事，要采取综合性措施，确保2020年年底前生猪产能基本恢复到接近正常年份水平。严格落实扶持生猪生产的各项政策举措，抓紧打通环评、用地、信贷等瓶颈。引导生猪屠宰加工向养殖集中区转移，逐步减少活猪长距离调运，推进“运猪”向“运肉”转变。支持奶业、禽类、牛羊等生产，引导优化肉类消费结构。

　　调结构、提品质，增加优质绿色农产品供给

　　当前，我国农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾。在保证总量稳定的同时，要继续做深做实供给侧结构性改革，提高农业发展质量和竞争力。

　　中央一号文件提出，继续调整优化农业结构，加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证和管理，打造地方知名农产品品牌，增加优质绿色农产品供给。

　　持续调整优化农业结构，推进质量兴农。去年，我国大豆种植面积增加1380万亩，粮改饲面积达到1500万亩，畜禽规模养殖比重提高近3个百分点。据了解，我国玉米去库存速度超出预期，随着生猪生产恢复和现代畜牧业发展，玉米供求形势可能进一步趋紧。中央一号文件要求，加大对大豆高产品种和玉米、大豆间作新农艺推广的支持力度。深入实施优质粮食工程，以北方农牧交错带为重点扩大粮改饲规模，推广种养结合模式。

　　扎实推进农业投入品减量增效，大力推进绿色兴农。2015年以来，我国推进化肥农药减量增效，目前三大主粮化肥利用率达到39.2%，农药利用率达到39.8%，分别提高了4个和3.2个百分点。去年，我国新颁布实施农兽药残留限量标准1152项，农产品质量安全例行监测合格率达到97.4%。中央一号文件进一步要求，强化全过程农产品质量安全和食品安全监管，建立健全追溯体系，确保人民群众“舌尖上的安全”。

　　推动农业生产向优、向绿，需要进一步加强技术服务。中央一号文件提出，抓好草地贪夜蛾等重大病虫害防控，推广统防统治、代耕代种、土地托管服务模式，推动粮食生产提质增效。

　　夯实产能，理顺体系，让农民分享更多增值收益

　　民为国基，谷为民命。确保农产品稳产保供，保障谷物基本自给、口粮绝对安全，我国正不断加力夯实农业生产根基。