降低疫情冲击稳定企业发展（议政建言）(2)

　　疫情过后可适时推出一些有利于振奋精神、释放增长潜能的改革举措，如促进城乡之间人员、土地、资金等要素双向流动；加快大都市圈基础设施网络和小城镇建设等。这些改革举措所激发的增长潜能，比简单的刺激政策带动的需求要大得多，也更加持久有效。

　　这次疫情进一步显露了中小微企业在经济发展中的重要性和脆弱性。近期出台了救助小微企业的政策，如税费减免、五险一金免交或少交等，在协调完善的基础上，建议考虑转化为长期性政策。这次疫情倒逼出的一些新的生活方式、商业模式，如在线教育、在线审批等，可鼓励常态化，进而催生一批新生行业和业务的发展。

　　（作者为全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任）

　　制定系统规划促经济恢复

　　王一鸣

　　目前，各地各部门迅速出台政策举措，帮助企业渡过难关，但这些政策多为应对疫情影响的阶段性政策。建议制定系统的经济恢复和振兴规划，这对恢复和稳定经济、畅通经济循环、提振全社会和市场信心都有重要意义。

　　经济恢复和振兴规划可在全面科学评估疫情对经济影响的基础上，按照实事求是原则，提出恢复和振兴经济的目标任务，包括全年经济增长目标和宏观政策调整，赤字率调整等。内容可涵盖挖掘消费市场潜力、扩大有效投资、恢复和振兴产业等。

　　规划编制是为了在市场失灵的领域更好发挥政府作用，而不是要替代市场配置资源的功能。因此，要避免搞过度的经济刺激，避免在一些领域形成新的重复建设。政府除了在公益性领域直接投资外，其他领域更多可采用贴息、参股等间接投资方式，吸引社会资本参与项目建设，尽可能调动民间投资积极性。

　　（作者为全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任）

　　用强大修复能力化解冲击

　　贺 强

　　对于疫情给经济带来的冲击，我们必须高度重视，但也不必悲观。中国经济具有强大的自我修复能力，能够化解此次疫情的冲击。

　　我国的物力、财力雄厚，提供了强大的物质基础：与非典时期相比，2019年，我国的国内生产总值已经近100万亿元，是2003年的7.21倍。我们有高效的金融体系和强大的财税系统：目前政府已推出了一系列帮助企业解困的政策，例如银保监会的专项贷款政策、财政部专项拨款政策以及有关的减免税政策，这些政策精准链接了企业需求，发挥着积极的作用。

　　事实上，疫情带来的冲击，也在客观上加快了落后产能的出清，让经济减轻包袱，轻装前进。抗击疫情以来，全国人民齐心协力，从中央到地方都体现出高效的资源调配能力与整合能力。继续发扬这种精神，发挥我们的优势，我们可以预见，我国经济经过修复、整固，会出现连续回升的走势。

　　（作者为全国政协委员、中央财经大学教授）

　　降低冲击也是一场“硬仗”

　　南存辉

　　疫情防控是一场战役，降低疫情对经济的冲击也是一场“硬仗”。短期内，疫情让旅游业、餐饮业、制造业等行业承压，对企业发展造成阶段性冲击不可避免。当前，各地各部门出台惠企助企政策、阶段性减负措施和创新举措，这是激发企业内生动力、让企业保持信心的关键。

　　全国各地已陆续进入有序复工复产阶段，正泰集团正全面有序布置复工复产。各园区、各产业板块落实好返岗员工住房安置、食堂无接触就餐、本地或出差人员安全监测防护等工作，确保在严密安全防护下尽早复工。