突出补短板强弱项积极扩大有效投资(2)

　　当前，我国经济长期向好的基本面和内在向上的趋势没有改变，新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展，投资“蓝海”前景广阔。我们有改革开放以来积累的雄厚物质技术基础、有超大规模市场优势，有集中力量办大事的制度优势，扩大有效投资有着良好条件和坚实保障。在具体工作中要处理好三个关系。

　　一是要处理好投资和消费的关系，既要加大有效投资力度，也要促进消费提质扩容。今天的投资就是明天的供给，也是明天的消费，要找准促进投资和扩大消费的结合点，从供给侧发力提升产品和服务质量，提高投资精准度，坚决防止低水平重复建设，聚焦消费新增长点，引导资金更多投向供需共同受益的先进制造业、现代服务业等领域，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设。我国消费市场增长速度较快、持续成长性好、带动能力强，要顺应消费升级趋势，把疫情期间催生壮大的无人配送、生鲜电商、远程医疗、远程办公等新兴服务需求充分释放出来，使消费回补和扩大增量有机结合，促进形成供需互促共进的良性循环。

　　二是要处理好政府和市场的关系，既要有效发挥政府引导带动作用，也要充分调动民间投资积极性。政府投资具有“药引子”“四两拨千斤”的重要功能，要更好发挥引导放大效应，撬动更多社会资金投入，也要坚持尽力而为、量力而行，根据地方财政承受能力和地方政府投资能力，严格项目建设条件审核，切实防范地方政府债务风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。民间投资占全部投资比重在60%左右，占制造业投资比重更是超过85%，对稳投资的地位和作用至关重要，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动降低投融资成本，提高各类市场主体的积极性创造性，持续激发民间投资活力。

　　三是要处理好当前和长远的关系，既要应对好短期风险冲击，也要筑牢投资长期健康发展的基础。从化解当前突出矛盾入手，切实强化投资形势监测预测预警，加强苗头性倾向性潜在性问题分析，及时出台有力举措，加大一批补短板重点项目投资力度，防止投资出现过大波动。同时要保持战略定力，谋划推进一批“管长远、夯基础”的重大项目，花更大力气解决结构性、体制性矛盾，加强与财政、货币、消费、就业、产业、区域等政策的统筹协调，为投资平稳健康发展打下坚实基础。

　　多措并举积极扩大有效投资

　　下一步，要坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照高质量发展要求，聚焦补短板等重点领域，加快重点项目建设进度，持续优化投资环境，充分发挥有效投资关键作用。

　　一是要有力有序推动重大项目复工开工。坚持分类指导、分区分级施策，在做好疫情防控工作的基础上，加快恢复重大项目正常建设进度，努力形成更多实物工作量。对在建项目，要加大统筹协调力度，保障防疫物资需求，推动产业链上下游协同复工复产，采用包车、专列等形式“点对点”“一站式”输送人员返岗、运送原材料，帮助解决用工、运输、原材料供应等方面的困难。对新建项目，要抓紧推进项目可研、征地动迁、市政配套等前期工作，畅通审批绿色通道，切实提高审批效率，落实开工建设条件。