扩内需，打开增长空间(经济新方位)(2)

　　外贸承压，尽快恢复、扩大内需显得尤为重要。专家认为，有序推动各类商场、市场复工复市，促进生活服务业正常经营，是当前促进消费、扩大内需的具体抓手。“这些是推动终端消费最直接的途径。消费需求回暖，才能进一步促进生产端的复工复产。”牛犁说。

　　“恢复消费，压力依然不小。”杨光普分析，首先，汽车、家电等大件耐用品的消费有所延迟；其次，具有季节性的餐饮、旅游等消费错过时间窗口，难以回补；此外，疫情对就业和收入的不利影响，会导致部分人群消费能力下降。

　　在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复。杨光普认为，消费恢复的前提是正常生产生活秩序的恢复，线上零售虽然还保持正增长，但仍难以弥补因疫情导致的整体零售下滑。加快地区间健康码的互认互通，加大对流动人口试剂检测力度，促进人员在安全防疫的基础上加快流动，不仅利于复工复产，也能促进消费回补。

　　促进消费还要与保企业、稳就业结合起来。杨光普分析，生活服务业正常经营，不仅直接提供消费途径，而且作为吸纳劳动力最多的服务行业，能够稳就业、稳收入，提升老百姓消费能力。“建议在不裁员、少裁员前提下，对这类中小微企业发放稳岗补贴，提供无息贷款。”

　　扩大消费仍需从供给侧发力。“既要保障吃穿用行这样的基本消费，把被冻结被抑制的消费释放出来，又要培育升级新型消费，把疫情期间催生壮大的以线上消费为代表的新消费潜力、动能释放出来，使消费回补和扩大增量有机结合。”国家发改委就业司副司长常铁威表示，多部委联合发布《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》，从供给侧提高我国产品和服务的质量水平等角度，促进居民愿消费、能消费、敢消费。

　　加快推进投资项目建设，形成供需良性互动

　　扩大内需，消费和投资两个轮子都要跑起来。相关部委和专家认为，加快推进投资项目建设，关键在于“有效”二字。

　　“聚焦补短板等重点领域，选准投资项目，充分发挥有效投资关键作用。”国家发改委投资司副司长刘世虎举例，要加强三方面投资项目：国家规划已明确的重大工程和基础设施建设，脱贫攻坚、交通能源、重大水利等补短板领域建设，5G网络、数据中心等新型基础设施建设。

　　“好钢要用在刀刃上。当前我国经济发展面临的困难加大，尤其要减少重复建设和浪费，提升投资效率。”牛犁认为，传统的基础设施项目还有很大投资空间，比如我国公路、铁路密度和人均水平与发达国家相比仍有差距，仍应加大建设力度。

　　杨光普认为，有效投资必须瞄准实际需求。比如，过去几年我国一直强调医疗健康领域补短板，此次疫情更加凸显了这一问题，应顺势加大这些领域的投资。再如，受人员复工不足影响，一些企业对智能化改造的需求更加迫切，这也构成有效投资。还有备受关注的新型基础设施建设，也符合未来产业发展趋势和消费升级需要。“为调动民间投资的积极性，政府要降低准入门槛，加强监管，优化营商环境，让市场在资源配置中起决定性作用。”

　　专家表示，一方面，加大复工复产政策落实力度，加强对困难行业和中小微企业扶持，保障供给；另一方面，促进消费回补和扩大，增强投资有效性，为供给增长打开广阔空间，形成供需良性互动。