开工率复岗率在稳步提升（政策解读·有序恢复生产生活秩序）

　　进入4月，全国劳动力市场持续回暖，80%返乡农民工已返岗复工。疫情冲击下，今年就业形势如何？下一步，稳就业政策还需如何发力？

　　稳就业任务艰巨繁重

　　“从行业看，以消费类为主的生活服务业受影响较大；从就业群体看，受影响较大的主要是农民工和高校毕业生。”国家发改委就业司副司长常铁威说。

　　今年1—2月，全国城镇新增就业108万人，同比下降。1月、2月，全国城镇调查失业率分别为5.3%和6.2%，环比分别上升0.1和0.9个百分点。国家统计局人口和就业统计司司长张毅分析，农民工就业稳定性较低，灵活就业人员比重高，外部冲击下，所受影响十分明显。同时，疫情期间企业招聘活动减少，市场就业机会不足，以高校毕业生为代表的部分求职者就业暂时比较困难。

　　中央到地方及时迅速出台了一系列政策措施，就业市场正产生积极变化，各地企业开工率和复岗率稳步提升。

　　“随着复工复产有序推进，市场需求逐步回升，经济增长逐渐恢复，劳动力需求也将陆续恢复，就业形势将进一步改善。”张毅说。3月28日，全国规上工业企业98.6%和89.9%的平均开工率和复岗率，比2月23日分别提升15.5个和38个百分点，比3月1日提高3.6个和22个百分点。钢铁、电子行业复岗率均超过90%，纺织、机械、轻工等在70%至90%之间。截至3月18日，全国已有1亿农民工外出务工，占春节前返乡农民工的80%。

　　智联招聘周报显示，3月16日—3月20日，企业招聘职位数环比上涨1.14%，求职行为环比增加12.02%。特别是在求职端增速的不断推动下，就业竞争指数提升至17.4，超过去年同期的15.6，劳动力市场热度持续攀升。

　　当前，国内外疫情防控和经济形势正在发生新的重大变化，境外疫情正在加剧蔓延，我国面临境外疫情输入风险大幅增加，经济发展特别是产业链恢复面临新的挑战。总体看来，当前和今后一个阶段，稳就业任务艰巨繁重。

　　“我国经济具有强大的韧性、潜力和回旋余地，长期向好的基本面没有变，加上就业优先政策的持续发力，就业市场有条件保持稳定。”中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣强调。

　　抓好重点群体就业

　　稳定就业形势，抓好重点群体就业尤为关键。

　　在农民工就业方面，企业用工短缺和部分劳动者无法返岗的矛盾依然存在。当前，人社部门从供需两端入手，建立了重点企业用工日调度和农民工返岗复工“点对点”服务两项保障机制，打通返岗“堵点”，接上复工“断点”，畅通劳动要素流动，提升供需对接效果。

　　在用工需求端，为帮助解决医疗防护用品、群众生活必需品生产企业等重点企业的用工问题，截至3月17日，重点企业目录已从2月15日的1330家扩大到9138家，共帮助企业解决招用工人数37万人。在劳动供给端，截至3月31日，通过专车专列包机等方式，累计“点对点”运送农民工538万人。

　　“各地还因地制宜，制定实施有含金量的政策，支持企业员工返岗复工。”人社部副部长李忠说，比如北京、重庆、云南等地对为重点企业提供招用工服务的人力资源机构给予补助；山东、贵州、广西等地对重点企业员工返岗产生的交通费给予补助。

　　对于暂时难以外出且有就业意愿的农民工，有关部门将通过挖掘当地重大工程和重大项目用工潜力、组织投入农业生产、开发公益性岗位等渠道，促进就近就地就业。

　　针对高校毕业生，“今明两年，事业单位空缺岗位将主要用于专项招聘高校毕业生”“国有企业将连续两年扩大毕业生招聘规模”“中小微企业招用高校毕业生将予以一次性吸纳就业补贴”……一系列扩大高校毕业生就业渠道的政策接连出台，千方百计为高校毕业生提供充分的就业机会。