本网观察：“决不做蠢事”为何写入中办《通知》？

近日，中共中央办公厅印发《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》，聚焦深化拓展基层减负工作，紧盯老问题和新表现，为进一步破除形式主义束缚、让干部有更多时间和精力抓落实提供了行动指南。

这已不是中央第一次就基层减负工作发文了。

2019年，中办印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确该年为“基层减负年”。习近平总书记在不同场合多次提及“基层减负”，强调把资源真正用到发展经济和改善民生上来。

以习近平同志为核心的党中央以打一场整治形式主义、官僚主义攻坚战的坚定决心，深入推进部署基层减负工作，为基层松绑减负、促干部担当作为，有力激发着基层干部锐意进取、奋发有为的精气神，凝聚起决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的磅礴力量。

“不做蠢事”直捣病灶 坚持对形式主义靶向治疗

“决不做自以为领导满意却让群众失望的蠢事”。《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》（下称《通知》）中出现如此犀利的表述，发人深省。

“所谓的‘蠢事’蠢在把领导满意和群众满意割裂开来、对立起来，是一种只唯上不唯真的投机主义，给各项事业帮了倒忙。这种表述表达了党中央对此类做派的深恶痛绝。” 中央党校（国家行政学院）教授戴焰军说。

“‘蠢事’就是盲人摸象、自欺欺人的形式主义，就是欺上瞒下、瞒天过海的官僚主义。” 北京大学马克思主义学院教授宇文利表示。

基层减负，民心所向、干部所盼、发展所需。在2019年“基层减负年”取得成效的基础上，《通知》的内容更加贴近基层实际，表明党中央对基层形式主义“扭住不放”的决心。

结合当下形势来看，为何此时再次专门发文强调持续解决困扰基层的形式主义问题？

一是因为在抗击疫情和脱贫攻坚两条战线上，形式主义的问题依然“绊脚”，甚至贻误战斗。二是因为形式主义是我们党内的作风顽疾，不可能毕其功于一役。

“形式主义固着在管理体制的肌体上，受不健康的政绩观、行政观和管理观等思想认识支配，与管理者长期的思维习惯、行为方式和价值判断紧密联系，属于顽瘴痼疾。中央在此时发文强调解决形式主义，就是要为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强作风保证。消除形式主义是思想前提，破除形式作派是实践保障。”宇文利指出。

戴焰军认为，党中央的部署，核心思想是将坚持严管和厚爱结合，重要思路是把反对形式主义作为调动基层干部工作积极性的重要内容，强调在克服形式主义的同时，加强对基层干部激励和关怀。这有利于形成调动和激发基层积极性的整体政治生态和政治氛围，有利于更好地激励广大干部崇尚实干、担当作为。

狠抓作风 多措并举 持续为基层干部松绑减负

坚决杜绝形式主义、官僚主义，才能持续为基层干部松绑减负。

《通知》提出八大方面的要求，分别着眼思想政治根基、贯彻落实、防止文山会海回潮、改进督查检查考核方式、调查研究、激励机制、治理改革、以上率下，为解决形式主义的根源和实质提供了遵循。剑指“数字脱贫、虚假脱贫”“文山会海反弹回潮”“层层听汇报、大范围索要台账资料”“空中政策、本位政策”等困扰基层的形式主义新问题。

党的十八大以来，习近平反复强调形式主义、官僚主义的危害，把形式主义、官僚主义纳入“四风”重拳出击。

什么是形式主义？习近平的分析入木三分：“形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。”