本网观察：“决不做蠢事”为何写入中办《通知》？(2)

什么是官僚主义？习近平的分析一语中的：“官僚主义实质是封建残余思想作祟，根源是官本位思想严重、权力观扭曲，做官当老爷，高高在上，脱离群众，脱离实际。”

“形式主义当前主要表现为掩盖矛盾、工作不实、花拳绣腿、繁文缛节、表面文章、文山会海等，其共同特征，就是缺乏担当。” 中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员韩庆祥说。

2014年6月30日，在十八届中央政治局第十六次集体学习时，习近平指出，党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。

在十九大后首次中央政治局民主生活会上，习近平再次敲响警钟，“形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。”

“党的十九大后，党中央把反对形式主义、官僚主义上升到政治建设的范畴，引领作风建设走向深入。总书记始终把克服形式主义放在全面从严治党，加强和改进党的作风建设的总体要求中来强调；放在党的事业发展的全局中来强调；放在脱贫攻坚、全面建成小康社会的实际工作中来强调。”戴焰军认为。

“要把干部从一些无谓的事务中解脱出来”“一些基层干部忙于填写各类表格，加班加点，甚至没有时间进村入户调研办实事”……如何克服形式主义为基层减负？以习近平同志为核心的党中央既指方向，又教方法。

2019年3月，《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》提出了一系列刚性要求和量化指标：“发给县级以下的文件、召开的会议减少30%—50%”“中央印发的政策性文件原则上不超过10页，地方和部门也要按此从严掌握”“少开会、开短会，开管用的会”……

2019年4月1日，中央层面建立整治形式主义为基层减负专项工作机制，这是我党历史上第一次为克服形式主义、官僚主义问题成立专项工作机制。这个机制的任务只有一个，就是抓落实。

“习近平要求切实解决形式主义为基层减负，是习近平新时代中国特色社会主义思想在实际工作上的具体展现和具体表达，既与党在历史上反对形式主义的做法一脉相承，也与新时代中国特色社会主义建设的具体实际相结合。”宇文利分析说。

树立标杆 激励作为 切实为担当者撑腰鼓劲

为基层松绑减负，是为了更好地促干部担当作为，凝聚起全党上下砥砺奋进的强大力量。

在2019年新年贺词中，习近平深情地说：“要倾听基层干部心声，让敢担当有作为的干部有干劲、有奔头。”温暖的关怀，鼓舞广大党员干部更加实干担当、奋发有为。

焦裕禄、杨善洲、牛玉儒、廖俊波、谷文昌、黄文秀、兰辉……近年来，习近平多次肯定和表扬优秀基层干部。习近平指出，要践行新时期好干部标准，不做政治麻木、办事糊涂的昏官，不做饱食终日、无所用心的懒官，不做推诿扯皮、不思进取的庸官，不做以权谋私、蜕化变质的贪官。

从“空谈误国，实干兴邦”到“干在实处永无止境”，从“一分部署，九分落实”到“敢抓敢管、真抓实干、勇于担当”，习近平反复强调实干与担当的重要性。

2015年1月12日，习近平在同中央党校第一期县委书记研修班学员进行座谈时强调：“面对工作难题，要有明知山有虎、偏向虎山行的劲头，积极寻找克服困难的具体对策，豁得出来、顶得上去，真正成为带领人民群众战风险、渡难关的主心骨。”

习近平强调，干部管理要敢抓善管、精准施策，体现组织的力度，也要撑腰鼓劲、关爱宽容，体现组织的温度。