海南自由贸易港建设总体方案(10)

　　15.给以充实法令授权。本方案提出的各项改良政策法子，凡涉及调解现行法令或行政礼貌的，经全国人大及其常委会或国务院统一授权后实施。研究简化调解现行法令或行政礼貌的事情措施，敦促尽快落地。授权海南拟定出台自由商业港商事注销条例、破产条例、公正竞争条例、征收征用条例。加速敦促拟定出台海南自由商业港法。

　　16.强化用地用海保障。授权海南在不打破海南省疆域空间筹划明晰的生态掩护红线、永久根基农田面积、耕地和林地保有量、建树用地总局限等重要指标并确保质量不低落的前提下，凭据国度划定的条件，对全省耕地、永久根基农田、林地、建树用地机关调解举办审批并纳入海南省和市县疆域空间筹划。努力推进城乡及垦区一体化协调成长和小城镇建树用地新模式，推进农垦地皮资产化。成立集约节省用地制度、评价尺度以及存量建树用土地活处理政策体系。总结推广文昌农村地皮制度改良三项试点履历，支持海南在全省深入推进农村地皮制度改良。依法保障国度重大项目用海需求。

　　17.做好封关运作筹备事情。拟定出台海南自由商业港入口征税商品目次、限制入口货品物品清单、克制入口货品物品清单、限制出口货品物品清单、克制出口货品物品清单、运输东西打点步伐，以及与内陆海关通关单证名目类型、与内陆海关通关操纵规程、出口通关操纵规程等，增加对外开放港口，建树全岛封关运作的配套设施。

　　18.当令启动全岛封关运作。2025年前，当令全面开展全岛封关运作筹备事情环境评估，查堵安详裂痕。待条件成熟后再实施全岛封关运作，不再保存洋浦保税港区、海口综合保税区等海关非凡禁锢区域。相关禁锢实施方案由有关部分另行拟定。在全岛封关运作的同时，依法将现行增值税、消费税、车辆购买税、都市维护建树税及教诲费附加等税费举办简并，启动在货品和处事零售环节征收销售税相关事情。

　　（二）2035年前重点任务。进一步优化完善开放政策和相关制度布置，全面实现商业自由便利、投资自由便利、跨境资金活动自由便利、人员收支自由便利、运输交往自由便利和数据安详有序活动，推进建树高程度自由商业港。

　　1.实现商业自由便利。进一步创新海关禁锢束度，成立与总体国度安详观相适应的非关税商业法子体系，成立自由收支、安详便利的货品商业打点制度，实现境外货品在海南自由商业港收支自由便利。成立健全跨境付出业务相关制度，营造精采的付出处事市场情况，晋升跨境付出处事效率，依法合规敦促跨境处事商业自由化便利化。

　　2.实现投资自由便利。除涉及国度安详、社会不变、生态掩护红线、重大民众好处等国度实行准入打点的规模外，全面放开投资准入。在具有强制性尺度的规模，成立“尺度制+理睬制”的投资制度，市场主体对切合相关要求作出理睬，即可开展投资策划勾当。

　　3.实现跨境资金活动自由便利。答允切合必然条件的非金融企业，按照实际融资需要自主借用外债，最终实现海南自由商业港非金融企业外债项下完全可兑换。

　　4.实现人员收支自由便利。进一步放宽人员自由收支限制。实行越发宽松的商务人员姑且进出境政策、便利的事情签证政策，进一步完善居留制度。