深圳拟推“强制休假制度” 真的是“强制”吗？

　　“强制休假”真的是“强制”吗？

　　所谓“深圳推行强制休假制度”源于深圳日前通过的一个条例——《深圳经济特区健康条例》，该条例第六十三条明确规定，用人单位应对脑力和体力劳动负荷较重的员工，实行轮休制度；严格执行员工带薪休假制度。条例将于明年1月1日起实施。

　　条例中并没有“强制休假”这四个字，但大部分媒体都把这条理解为“强制休假”，并展开评论。

　　“强制休假”这个表述是否准确？深圳大学劳动法和社会保障法研究所所长翟玉娟表示，从法律角度上来说，这些规定相当于“软法”，因为没有具体的标准，所以也没办法强制执行。

　　关于工作和休息休假的具体规定，要按照劳动法的规定，目前我国主要还是实行40个小时标准工时制。条例虽然不能起到强制的作用，但“带薪休假”的权利还是属于劳动者。

　　专家：新规出台有一定引导示范效应

　　业内专家普遍认为，新规出台有一定引导示范效应。深圳市卫健委相关负责人表示，该条例的主要目的是引导用人单位和员工树立健康工作理念， 所以在条例中尚没有明确具体的法律责任。

　　翟玉娟表示，条例中涉及到“带薪休假”的内容，可以起到积极正面的引导作用， 这也与国际劳工组织所倡导的体面劳动理念相符，“要保持工作与生活的平衡，人生的价值不仅在于工作，也要有生活。”

　　下一步要尽快出台实施细则

　　有媒体评论称，希望深圳的新规能探索出改革经验和路径。北京师范大学政府管理研究院院长唐任伍建议，下一步要认真研究条例的可行性、监管成本有多高、企业不执行应该怎样惩戒等问题，并呼吁尽快出台相应的实施细则。

　　深圳市卫健委法规处处长陆钰萍表示，现实中，人社部门、工会等单位要加强对用人单位的监督管理，督促企业更好地落实这项制度，也引导员工积极主动地主张自己的合法权益。