最高检就涉非公经济备案监视指导性案例答记者问(3)

　　徐向春：按照法令和司法表明的划定，查看构造负有备案监视职责，监视范畴主要包罗公安构造该当备案而不备案和公安构造不应当备案而备案。假如非公企业和非公经济人士认为自身的行为不组成犯法而公安构造违法备案的，可能企业正当权益受到犯法行为侵害而公安构造应立不立的，可以向查看构造请求备案监视。提出监视申请时，该当向查看构造控诉申诉查看部分递交申请质料、身份证明和公安构造备案可能不备案的法令文书等。查看构造对监视申请该当受理并按照事实、法令举办审查，切合条件的，要求公安构造说明备案可能不备案的来由。颠末须要的调稽核实，查看构造假如认为公安构造备案可能不备案的来由不能创立的，该当依法定措施通知公安构造取消案件可能备案。并且，查看构造通知公安构造取消案件可能备案的，该当依法对执行环境举办监视。另外，按照法令和司法表明的划定，查看构造也可以职权可能按照行政法律构造的移送启动备案监视措施。查看构造举办备案监视，该当树立“做好监视就是共同”和“双赢多赢共赢”的事情理念，与公安构造彼此共同、彼此制约，精确掌握刑事备案尺度，查明案件事实真相，通过依法启动刑事诉讼措施来追诉犯法，以依法终止刑事诉讼措施来保障无辜者不受到刑事追诉，确保国度追诉权的统一正确实施，切实维护企业正当权益，彰显公正公理。

　　需要留意的是，按照有关划定，通过备案监视措施请求取消案件的，该当在提请核准逮捕可能移送告状前提出，假如犯法嫌疑人已经被提请核准逮捕可能移送告状的，则可以在审查逮捕措施中请求查看构造不核准逮捕，可能在审查告状措施中请求查看构造不告状获解围济。

　　记者：对付非公企业的报案受理后恒久不作出是否备案抉择的环境，可否向查看构造请求备案监视？

　　徐向春：这种在法按期限内不作出是否备案抉择的环境，司法实践中确实客观存在，查看构造已经留意到这个问题。2015年，公安部颁布《关于改良完善受案备案制度的意见》，明晰划定了刑事案件抉择备案时间。随后，在最高检与公安部、国度食药监总局、环保部会签的有关两法跟尾事情步伐中，将公安构造高出法按期限不作出是否备案抉择的景象纳入了监视备案范畴，增强了监视结果。为提高监视的法定效力，2019年，最高查验改《人民查看院刑事诉讼法则》时，将该项监视内容明晰和牢靠下来。按照《人民查看院刑事诉讼法则》第五百六十二条划定，对付这种公安构造受理报案后未在规按期限内作出是否备案抉择的环境，企业可以向查看构造请求备案监视，查看构造该当受理并举办审查。经审查，认为尚未高出规按期限的，移送公安构造处理惩罚，并复原报案人；认为高出规按期限的，该当要求公安构造在七日以内书面说明过时不作出是否备案抉择的来由，连同有关证据质料回覆查看构造。查看构造经审查有关证据质料，认为切合备案条件的，该当通知公安构造备案。公安构造在七日以内不说明来由也不作出备案可能不备案抉择的，查看构造该当提出更正意见。