国办督查室：部分地方减税降费助企纾困政策未有效落实

　　中新网11月18日电 据中国政府网消息，国务院办公厅督查室18日发布《关于国务院第八次大督查发现部分地方和单位贯彻落实党中央、国务院决策部署不到位典型问题的通报》。其中提到，部分地方减税降费助企纾困政策未有效落实；部分地方扩内需保就业保民生仍有短板弱项；重点领域关键环节“放管服”改革仍存在梗阻障碍；部分地方推进乡村建设简单粗放；一些地方和单位对2020年度中央预算执行和其他财政支出审计查出问题整改不彻底等。

　　通报称，2021年9月，按照国务院第八次大督查的统一部署，16个国务院督查组分赴北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、安徽、江西、山东、广西、海南、重庆、四川、贵州、宁夏等16个省(区、市)开展了实地督查。16个省(区、市)坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续巩固疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，妥善应对各类风险挑战，就业总体稳定，民生不断改善，经济运行保持在合理区间。但督查也发现，部分地方和单位在减税降费助企纾困、扩内需保就业保民生、深化“放管服”改革优化营商环境、推进乡村建设、推动审计查出问题整改等方面还存在薄弱环节。按照2021年11月2日国务院常务会议部署要求，现将有关典型问题通报如下。

　　一、一些减税降费助企纾困政策未有效落实

　　——以便于监管为由增加市场主体负担。河北省邢台市生态环境局在没有法律法规依据的情况下，强制要求非道路移动机械安装在线监测设备和尾气后处理装置，截至2021年9月全市共有7733台非道路移动机械按照每套约4000元的价格安装，合计增加市场主体负担约3000万元。2016年工业和信息化部、财政部组织开展涉企保证金清理规范工作，要求一律取消没有法律、行政法规依据或未经国务院批准的保证金项目。辽宁省海城市不仅未按要求清理违规收取当地矿产品生产经营企业和个体工商户的吨位保证金，反而于2019年2月将保证金缴纳标准提高50%，截至督查时当地城市管理综合行政执法部门财政专户上的保证金共计1.46亿元，涉及市场主体1500多家。四川省成都市在缺乏法规政策依据的情况下，强制要求重点区域和四环路(含)内行驶的运渣车须安装车载诊断系统(OBD)，同时要求运输企业和车主承担有关设备安装、服务费用，每辆货车支付1800元至2100元，共涉及货车2875辆，共支付费用570余万元。

　　——乱罚款乱收费侵害企业群众权益。内蒙古自治区锡林郭勒盟太仆寺旗、巴彦淖尔市磴口县部分交警为完成罚款任务，在一些地段对途经货车逐一拦停实施“一刀切”式处罚。安徽省淮南中燃城市燃气发展有限公司违反国家发展改革委等五部门《关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见》等规定，在部分老旧小区改造安装燃气设备时，向2027户居民强制捆绑搭售燃气灶、物联网表、报警器等配件，每户居民实际支出3200元至3500元，远高于物价部门核定的2000元/户标准。江西省萍乡市燃气有限公司为某居民小区安装燃气管道时，违规将建筑区划红线外的市政管网相关费用纳入总费用，向该小区333户居民加收费用53万余元。四川省自贡市自流井区中农联川南农产品电商物流园应向商户执行0.68元/千瓦时标准电价，但实际向电力转供区域内的275家商户按1.50元/千瓦时标准收取电费，2019年2月至2021年8月累计加收电费205.2万元。

　　——部分机构依托行政机关或利用行业影响力敛财。中国硬笔书法协会未在天津正式设立分支机构，却以“天津办事处工委”名义虚假宣传，诱导500余人参加培训并颁发国家职业资格目录清单以外的多种证书，组织6000余名考生参加该协会举办的等级考试，收费从几百元至几千元不等。四川省成都市公安交管部门违规增设行政许可程序，要求快递外卖企业批量办理电动自行车注册登记前须向当地即时配送道路交通安全协会备案。该协会借机按每辆车120元标准向企业索要费用，不交费就无故拖延或不予办理。江西省九江市濂溪区、湖口县公安交管部门违规将电动自行车登记许可职责委托给当地保险公司，有关保险公司借机强制车主购买2年至3年商业保险，每车收取200元至300元费用。海南省澄迈县公安交管部门违规将电动自行车登记许可职责委托给第三方企业，有关企业借机向每车加收保险费、服务费60元至90元，合计收费870万元。