国办督查室：部分地方减税降费助企纾困政策未有效落实(3)

　　——教育乱收费屡禁不止。2021年7月至9月，河北省保定贺阳衡水一中高级中学、贺阳外国语学校违反教育部等五部门《关于进一步加强和规范教育收费管理的意见》等规定，擅自提高收费标准，跨学期收费，收取公物押金等，涉及金额5255.4万元；2018年9月至2021年9月，保定市第七中学违规采取与教学管理行为挂钩的方式，变相强制2516名学生购买平板电脑，涉及金额925.9万元。2021年7月，山东省烟台青华中学违规向高一、高二学生家庭推销教辅软件及相关资料，涉及金额276万元。2017年至2021年，江西赣州育才技工学校违规向2459名学生收取职业技能鉴定费119.9万元。

　　——城镇老旧小区改造质量差、回迁难。截至督查时，北京市昌平区蓬莱公寓小区47栋楼573户完成屋面防水改造、外窗更换，其中有36栋楼外墙受损、45户外窗及屋面漏雨；龙华园小区1253户完成屋面防水改造、外窗更换，其中有117户外窗及屋面漏雨。江西省南昌市青云谱区洪校社区改造项目下水管道与外部主管网长时间未接通，污水乱排放，影响居民出行。山西省太原市小店区中辐院东小区旧房改造工程原定于2020年8月竣工，截至督查时仍未完成；杏花岭区小沟坡街拆迁工程虽于2011年4月拆迁完毕，但286户群众长期未获安置。广西壮族自治区南宁市西乡塘区望江楼项目120套回迁住房逾期1年8个月未交付使用，居民无法按期回迁。

　　——拖欠教师工资，欠缴教师、环卫工人社保费。内蒙古自治区呼和浩特市清水河县2009年以来拖欠194名特岗教师补贴777万元。四川省达州市渠县2020年欠缴教师“五险一金”8290万元。山西省吕梁市柳林县长期欠缴700余名环卫工人城镇职工养老保险费。

　　三、重点领域关键环节“放管服”改革仍存在梗阻障碍

　　——审批服务搞权力寻租牟取利益。内蒙古自治区乌兰察布市集宁区大量不动产登记业务超过办理时限，仅2021年7月至8月就超期近千条，部分业务办理耗时近2个月，但向中介缴纳500元至1000元后找内部工作人员即可在2天至3天内取得不动产权证。宁夏回族自治区石嘴山市应急管理局要求当地企业通过江泰保险经纪股份有限公司宁夏分公司购买安全生产责任保险，否则不予办理安全生产许可证，并违规将2020年12月以来应在保险公司核算的事故预防技术服务费244.78万元作为非税收入纳入财政账户。

　　——违规设置行政许可等事项前置条件。吉林省农业农村厅办理肥料登记时，违反《国务院关于第二批清理规范192项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》等规定，要求申报企业自行前往吉林省产品质量监督检验院进行检测，缴纳2000元至3000元费用取得检测报告后再申报行政许可。北京市密云区发展改革委在开展分布式光伏发电项目备案时，擅自要求申请企业、个人提交备案材料目录清单之外的危险化学品行业主管部门意见等材料。安徽省马鞍山市和县自然资源和规划局2021年5月在大山矿采矿权挂牌出让过程中，要求申请企业额外提供当地发展改革、经信等7个部门盖章的《竞买申请人报名资质审查表》，相关部门以没有审查权限、不了解企业背景为由拒绝盖章，导致民营企业无法获得竞买人资格。

　　——推进工程建设项目审批制度改革存在堵点。天津市河西区、东丽区落实《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》有关规定不到位，在办理联合验收前要求企业分别联系规划、住建、人防等部门派员上门验收并出具合格证，企业拿到合格证后才能到审批窗口申请办理联合验收。联合验收申请受理后，有关部门还要约定时间再次派员统一上门进行联合验收并出具联合竣工验收意见。辽宁省沈阳市沈北新区市政公用单位未进驻政务服务大厅，红线内公用事业施工相关许可证办理未纳入工程建设项目审批环节；大连市甘井子区在工程建设项目设计方案审查、施工图审查等环节，未完全统计审批时间，需要项目建设单位线下提交纸质材料进行预审并经有关部门同意后，再线上提交审查，仅设计方案线下审查就需要1至3个月，存在“体外循环”现象。安徽省合肥市、蚌埠市等地部分工程建设项目立项审批、用地规划许可等事项未纳入城市工程建设项目审批管理系统。