专家解读广东人口计生条例修订： 产假和育儿假设置符合实际

为何增设育儿假？为何未延长产假天数？ 专家解读广东人口计生条例修订：

产假和育儿假设置符合广东实际

　　广东省十三届人大常委会第三十七次会议12月1日表决通过修改《广东省人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)的决定，对育儿假、护理假、再婚夫妻生育子女数量等设置进行了完善。

　　修改后的条例明确，除了国家规定的产假外，符合法律、法规规定生育子女的夫妻，女方享受80日的奖励假，男方享受15日的陪产假。在规定假期内照发工资，不影响福利待遇和全勤评奖。符合法律、法规规定生育子女的，在子女三周岁以内，父母每年各享受10日的育儿假。

　　为缓解独生子女照护父母的压力，条例明确父母年满六十周岁，用人单位应当给予其独生子女每年5日的护理假；父母患病住院治疗的，给予其独生子女每年累计不超过15日的护理假。

　　条例还规定，提倡适龄婚育、优生优育。一对夫妻可以生育三个子女。再婚夫妇再婚后可以生育三个子女。

　　广东省人口发展研究院院长董玉整认为，《条例》的颁布实施，为解决现实问题提供了法律保障，对于释放广大群众生育潜能、构建生育友好型社会、促进人口长期均衡发展都具有十分重要的积极意义。

　　《条例》展现积极生育的价值观

　　本次修法的一项重要内容，就是调整计划生育工作总体思路。《条例》规定，将计划生育工作总体思路调整为“推动实现适度生育水平，积极应对人口老龄化，促进人口长期均衡发展。”

　　“这表明了广东人口计生工作转型发展的新思路。”董玉整认为，本次调整符合国家的生育政策方向。此外，由于广东是全国常住人口第一大省，也是全国流动人口第一大省，还是全国老龄化程度相对较轻的大省，65岁及以上人口占8.58%，“广东人口和计划生育工作的转型发展，更加引人注目。”

　　修法的另一亮点是，优化了生育政策和服务措施，并大力倡导适龄婚育、优生优育。

　　《条例》明确规定，实施一对夫妻可以生育三个子女及配套支持措施政策，并增设“再婚夫妻再婚后可以生育三个子女”规定，已生育子女发生残疾或死亡等特殊情况的可以再生育。全面实施生育登记制度，取消再生育审批，推进生育登记服务便利化。对育龄妇女开展围孕期、孕产期保健服务，规范开展不孕不育症诊疗。

　　“《条例》以法律形式宣示实施三孩生育政策，不断提高优生优育服务水平，展现了积极生育的价值观。”董玉整认为，在以独生子女为主要特征的计划生育时代，人们对生育价值的理解大多是负面的，多生不被提倡，超生更是违法的。如今的政策就是在引导人们更加正面理解生育价值，向积极生育、鼓励生育、支持生育的价值观转变，大力倡导适龄婚育、优生优育。

　　设育儿假强调夫妻共担育儿责任

　　修法之前，产假和育儿假的调整是关注的焦点。《条例》新增了父母育儿假，规定符合法律、法规规定生育子女的，在子女三周岁以内，父母每年各享受10日的育儿假。

　　国家支持有条件的地方设立父母育儿假。经过本轮修法之后，大多省市都增设了父母育儿假。记者梳理发现，各地的育儿假时间为5天到15天不等，对享受育儿假的子女年龄设置也不等。重庆的设置最为宽松，规定在产假或护理假期满后，经单位批准，夫妻一方可以休育儿假至子女一周岁止，或者夫妻双方可以在子女六周岁前每年各累计休5至10天的育儿假。