野外勘探趁机借权敛财 如何清除由风及腐污染源(2)

　　而在油气中心的信息系统采购工作中，梅岩辉帮助北京某科技公司承揽油气中心网络附加储存、园区接入交换机、中端网络路由器等多个信息化项目，共收受现金44万元。

　　“‘四风’与腐败互为表里。‘梅、马案’中，二人的腐败问题伴随着严重地违反中央八项规定精神问题。”姚志禄告诉记者，2015年至2018年，梅岩辉、马勇胜二人经常借出差之机到各地旅游，由企业主支付相关费用的同时，在单位违规报销差旅费、领取野外津贴等相关补助，并大量收受可能影响公正执行公务的烟酒、消费卡、土特产等。

　　“对别人的酒局逢约必到，还自己攒局，一天没有饭局酒局就觉得心里空落落。”梅岩辉在忏悔录中写道。

　　参与酒局，既是为了满足虚荣心理，也是为了拉拢关系、笼络人心。在梅岩辉的安排下，陈某等将近百箱“小手雷”陆续寄往北京，在油气中心领导的默许下，这些白酒还堂而皇之地成为单位的“接待指定用酒”。

　　“当时该单位内部吃喝问题比较普遍。”姚志禄举例说，此前，部分领导带着几个处室、几十名干部大吃大喝。

　　随着调查的深入，越来越多的问题浮出水面。经查，油气中心在职员工160余人中，有40多人存在违规参与吃喝、收受土特产等问题。有的与梅岩辉、马勇胜二人形成“利益联盟”，还有的在项目招投标中与投标人串通收取好处费。

　　监管缺位、管理制度照抄照搬、干部教育管理放任自流，“不出事就行”心态导致全面从严治党逐级落空

　　作为一家被视为“业内标杆”的单位，为何会发生这么严重的腐败问题？“造成这一局面的原因是多重的。”驻自然资源部纪检监察组副组长李海平说。

　　在监管层面，因物探队的地调项目均需野外开展，容易成为监督盲区。“在经费使用、物资采购、原始资料质量、项目施工质量、委托业务设置与管理等方面，只靠现场人员的‘一支笔’‘一张嘴’，有些连合同文书都没有。”李海平说，“此外，‘找油找气’本身就有不确定性，工作成效难以量化，这也为违纪违法行为开了方便之门。”

　　评标审核执行不严格，项目质量检查和验收意见雷同，对委托业务的检查评审意见书敷衍应付，经费使用随意……这些问题在油气中心时有发生。

　　监管的缺位，与制度机制的漏洞不无关系。记者了解到，系统整改前，油气中心的野外项目、委托项目、质量管理、资金拨付等方面制度基本靠照抄照搬，根本不符合地质调查工作的实际特点，可操作性较差，很多关键环节的制度建设甚至存在空白地带。

　　油气中心部分党员干部只重业务不讲政治，理想信念缺失、纪法意识淡薄。邹晓东告诉记者，梅岩辉、马勇胜二人在接受组织多次谈话后、甚至被留置前夕还大吃大喝，继续帮人承揽项目。

　　“制度建设和制度执行搞形式主义，党员干部政治意识纪律意识差，这两方面问题全部指向一个深层原因——油气中心全面从严治党主体责任缺失、监督责任缺位，管党治党宽松软。”李海平说。

　　尽管油气中心每年都召开全面从严治党工作会议，但往往只停留在口头上、纸面上，没有落实到行动上。“党委以一种‘例行公事，对上有交代、别出事就行’的心态在抓党建，在党员教育方面照本宣科，在干部管理上放任自流。”李海平介绍，油气中心在开展内部审计专项检查巡察时敷衍了事，党委对各处室、党支部、项目组党建工作的指导流于形式，最终导致全面从严治党逐级落空。

　　以案明纪、以案促改，32人主动提交书面说明，开展45项制度的制修订工作