推动责任下压重心下沉 提级监督直抵乡村振兴前沿(3)

　　聚焦工作重点，增强提级监督针对性实效性，解决“监督什么”问题。河南省纪委监委明确提级监督聚焦“人、权、事”三个重点，紧盯基层政策执行、惠民资金分配、村级“三资”管理等重点人群；紧盯依法履职、秉公用权，贯彻执行党和国家方针政策、落实村级“三重一大”集体事项决策等情况；紧盯“三资”管理中出现的监管缺位、流失贬值、贪污侵占等问题，筛选集体资产和债权债务规模较大、群众反映集中的县市区作为试点开展提级监督。平顶山市纪委监委指导郏县纪委监委针对村级集体资产家底不清、权属不明、流失严重等突出问题，以开展村组集体资产“清查清欠”专项治理为突破口，规范“三资”管理。

　　落实“三个提级”，打通提级监督痛点堵点，解决“怎么监督”问题。河南省纪委监委做实日常监督提级，督促各试点县级纪委监委综合运用走访调研、座谈交流、查阅账目等方式，了解村级重大事项讨论决策过程，及时防范问题纠正偏差，把基层的问题解决在基层；做细专项监督提级，坚持边监督边规范，定期会同相关部门围绕“三资”管理开展交叉互查、专项巡察，针对薄弱环节适时下发纪检监察建议，推动查纠问题、改革治理贯通协同；做好线索处置提级，建立信访举报“直通车”，充分发挥群众和媒体监督作用，对反映强烈的突出问题由县级纪委监委直查快办、双向反馈，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。漯河市纪委监委指导县区采取“巡察＋审计＋财政”联动形式，灵活运用“重点查”“机动查”等方式直插到村，严查村级财务“账外账”、细查扶贫项目“重点账”、详查涉及群众利益“民生账”，督促县乡村三级一体抓好整改落实，全面提升“三资”管理水平。

　　以提级监督为契机精准系统施治，发挥标本兼治综合效应

　　2020年5月，安徽省巢湖市委第三巡察组对夏阁镇巡察时，发现该镇元通村党总支书记、村委会主任涉嫌套取工程款挪作他用。随后，中央第五巡视组在安徽巡视期间又向巢湖市移交了相关问题线索。考虑到问题线索较为复杂、群众反映强烈，经问题线索排查会集体研究，巢湖市纪委监委决定对该线索进行提级办理，明确一名市纪委常委包案负责，由市纪委监委第一纪检监察室直查直办。2021年9月，该村党总支书记、村委会主任被开除党籍，并移送司法。

　　巢湖市纪委监委还探索建立提级监督联席会议机制，会同市财政、审计、农业农村等部门，定期对普遍共性问题开展分析研判，健全完善基层损害群众利益问题治理机制，推动监督质效提升。“以提级监督为契机，促进各类监督贯通融合，形成上下联动的监督格局，进一步撬动了基层监督合力。”巢湖市委常委，市纪委书记、监委主任何军说。

　　“提级监督不是越过镇街党(工)委和纪(工)委的监督，而是区县一级与乡镇(街道)一级联动的合力监督。”庄德水认为，在提级监督试点工作中，各试点镇街党(工)委要落实主体责任、发挥头雁作用，统筹抓好试点村社“三资”管理、日常监督检查及村“两委”主要负责人离任审计发现问题整改等工作；各镇街纪(工)委也要发挥“贴身”监督、“前哨”监督优势，将提级监督融入日常。