民间借贷之名难掩挪用公款之实 从王伟兵案说起

民间借贷之名难掩挪用公款之实

从河南省郑州粮油物资投资集团有限公司原董事长王伟兵案说起

特邀嘉宾

　　张卫星 郑州市纪委监委案件审理室副主任

　　马巧丽 郑州市纪委监委宣传部副部长

　　彭亮亮 郑州市纪委监委第十五审查调查室干部

　　张才辉 郑州市金水区人民检察院第二检察部副主任

　　吴洋 郑州市金水区人民法院刑事审判庭员额法官

编者按

　　这是一起国企领导干部与他人共谋，通过签订虚假借款合同将公款挪用给个人使用的典型案例。本案中，王伟兵等人的问题线索是如何发现的？该案的查办对于强化国有粮油企业监管有何启示？王伟兵等人通过签订合同方式出借公款，是正常的民间借贷还是挪用公款犯罪？我们特邀有关单位工作人员予以解析。

基本案情：

　　王伟兵，男，1991年10月加入中国共产党。曾任河南郑州国家油脂储备库(以下简称“郑州油脂库”)副总经理，郑州粮油物资投资集团有限公司(以下简称“郑粮集团”)党委委员、董事长等职。

　　贪污罪。2017年4月至5月，王伟兵利用担任郑粮集团董事长的职务便利，与时任郑粮集团常务副总经理李金成(另案处理)共谋通过虚开发票报销方式套取公款共计200万元人民币(币种下同)，其中130万元用于归还李金成此前为王伟兵垫付的购房款，剩余款项由王伟兵、李金成占有使用。

　　挪用公款罪。2013年至2016年，王伟兵和李金成共谋利用职务便利，将郑粮集团3302万余元公款出借给某担保公司负责人刘某某、某公司负责人崔某(均另案处理)经营使用。

　　其中，2014年至2015年，王伟兵、李金成与时任郑州油脂库主任王纪伟(另案处理)共谋，通过郑粮集团与郑州油脂库先签订资金出借合同，再由郑州油脂库与崔某、刘某某签订资金出借合同的方式，将郑粮集团1702万余元公款挪用给崔某、刘某某进行营利性活动。

　　2015年9月，王伟兵为帮助其特定关系人支付购房款，与王纪伟商议以崔某名义借用郑州油脂库公款100万元，后由崔某向郑州油脂库出具100万元借据。2016年6月，王伟兵与王纪伟再次将郑州油脂库公款10万元借给崔某使用。

　　受贿罪。2014年6月至2017年7月，王伟兵利用担任郑粮集团董事长的职务便利，以借款为名向刘某某等人索要财物共计205万元。

查处过程：

　　【立案审查调查】2021年1月27日，郑州市纪委监委对王伟兵涉嫌严重违纪违法问题立案审查调查。同年2月1日，经河南省监委批准，对其采取留置措施。

　　【移送审查起诉】2021年7月29日，经郑州市纪委常委会会议研究决定，郑州市监委将王伟兵涉嫌贪污、挪用公款、受贿一案移送郑州市人民检察院审查起诉。后郑州市人民检察院指定郑州市金水区人民检察院审查起诉。

　　【党纪政务处分】2021年8月25日，经郑州市纪委常委会会议研究并报郑州市委批准，决定给予王伟兵开除党籍处分；由郑州市监委给予王伟兵开除公职处分。

　　【提起公诉】2021年9月23日，郑州市金水区人民检察院以王伟兵涉嫌贪污、挪用公款、受贿罪向郑州市金水区人民法院提起公诉。

　　【一审判决】2022年5月30日，郑州市金水区人民法院以王伟兵犯贪污罪，判处有期徒刑七年，并处罚金人民币35万元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑十三年；犯受贿罪，判处有期徒刑七年，并处罚金人民币35万元，数罪并罚决定执行有期徒刑二十年，并处罚金人民币70万元。王伟兵提出上诉。

　　【二审裁定】2022年7月6日，郑州市中级人民法院裁定驳回上诉，维持原判。

王伟兵等人的问题线索是如何发现的？该案的查办对于强化国有粮油企业监管有何启示？