江苏除宁苏两市外拟取消落户限制 征求意见稿全文(5)

　　（十三）着力稳就业促增收。贯彻落实优化调整稳就业政策措施。大力发展就业容量大的产业，鼓励创业带动就业。健全工资合理增长机制，逐步提高劳动报酬在初次分配中的比重。适时适度调整最低工资标准。发挥好最低工资、工资集体协商、工资指导线等机制作用，增加低收入者收入，探索促进居民增收有效路径。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省总工会、省发展改革委等有关部门）

　　（十四）有序推进农业转移人口市民化。全省（南京、苏州市区除外）全面取消落户限制政策，试行以经常居住地登记户口制度，确保外地与本地农业转移人口进城落户标准统一。南京、苏州市区进一步完善积分落户政策，确保社保缴纳年限和连续居住年限分数占主要比例，鼓励根据城市综合承载能力和功能定位，区分主城区、郊区、新区等区域，分类制定落户政策。（责任单位：省公安厅、省发展改革委、省卫生健康委等有关部门）

　　（十五）持续减少涉企收费。2024年12月31日前，对归属地方的广告业文化事业建设费减按50%征收。优化完善公共资源交易服务收费政策，取消矿业权交易、土地使用权出租交易服务收费，降低建设工程、水利工程、土地使用权出让、转让和抵押，部分国有产权交易服务收费标准，对中小微企业进场交易服务收费减按80%收取。（责任单位：省发展改革委、省财政厅、省税务局、省市场监管局、省政务办、省自然资源厅）

　　（十六）推行包容审慎监管。推进重点领域行政合规指导工作，制定行政合规指导清单、免罚轻罚清单和行政裁量基准，指导企业进行合规整改。对市场监管领域经营主体涉嫌违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的，且不存在证据损毁、危害发生或危险扩大等可能性的，不对与其违法行为有关的财物等实施行政强制措施。对绿色发展领军企业、纳入生态环境执法正面清单且已按规定安装、联网在线监测监控设备的企业，除经生态环境部和省生态环境厅批准的专项行动、涉嫌治污设施或监测监控设备非正常运行、监测监控数据弄虚作假、发生突发环境事件、信访投诉现场核实情况外，生态环境部门不进行现场执法检查。（责任单位：省司法厅、省公安厅、省市场监管局、省农业农村厅、省交通运输厅、省文化和旅游厅、省应急厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅）

　　（十七）优化提升政务服务效能。完善政企沟通机制，健全制定涉企政策征求企业家意见工作机制。研究制定支持民营经济发展壮大实施意见以及数据二十条贯彻落实意见。进一步畅通企业诉求反映渠道，完善企业诉求响应机制。积极争取营商环境试点，营造亲清政商关系，切实做到“无事不扰、有求必应”，提升人民群众和各类经营主体的获得感、满意度。（责任单位：省发展改革委、省政务办等有关部门）

　　（十八）强化高质量发展法治保障。依法保护企业产权和企业家权益，防止和纠正利用行政或刑事手段干预经济纠纷，以及执法司法中的地方保护主义。进一步规范涉产权强制性措施，避免超权限、超范围、超数额、超时限查封扣押冻结财产。对不宜查封扣押冻结的经营性涉案财物，在保证侦查活动正常进行的同时，可以允许有关当事人继续合理使用，并采取必要的保值保管措施。对上市公司、龙头企业、民生企业、高精尖企业违法犯罪情节轻微、危害不大，经过合规整改，依法可行政处罚也可不行政处罚的，可不予以行政处罚，构成犯罪的，移送检察机关时可提出从宽处理的意见建议。对涉嫌犯罪但情节轻微，依照《刑法》规定不需要判处刑罚或免除刑罚，积极认罪悔罪的企业经营者、管理者、关键技术人员，可依法不采取羁押性强制措施。依法妥善审理知识产权转让、许可、合作开发等合同纠纷，准确认定合同效力和合同责任，推进纠纷快速审理机制。（责任单位：省公安厅、省检察院、省法院）