严守耕地红线 多地通报耕地保护领域履职不力典型案例

　　2023年8月，青海省纪委监委通报6起耕地保护领域履职不力典型案例；2023年7月，辽宁省大连市纪委监委通报3起在耕地保护工作中不担当、不作为、乱作为问题；2023年4月，湖南省纪委监委通报7起耕地“非农化”、基本农田“非粮化”问题典型案例……最近，各地纪检监察机关点名道姓通报曝光，释放以铁的纪律护航耕地保护和粮食安全的强烈信号。

　　耕地是粮食生产的命根子。党的十八大以来，习近平总书记多次对耕地保护工作作出重要指示批示，要求坚决遏制耕地“非农化”、永久基本农田“非粮化”。党的二十大报告强调：“全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住十八亿亩耕地红线”。

　　当前耕地“非农化”、永久基本农田“非粮化”主要问题有哪些？如何围绕耕地保护“国之大者”强化政治监督？怎样深挖彻查耕地保护乱象背后责任、腐败和作风问题？记者采访了中央纪委国家监委驻自然资源部纪检监察组及有关地方纪委监委的同志。

　我国人多地少的国情没有变，耕地“非粮化”、“非农化”问题依然突出

　　粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子。近年来，一系列严格耕地保护的政策措施相继出台，但个别地方仍然存在违法违规占用耕地开展非农建设的行为。

　　2020年9月国办印发的《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》规定，严禁违规占用耕地绿化造林、严禁超标准建设绿色通道、严禁违规占用耕地挖湖造景、严禁占用永久基本农田扩大自然保护地、严禁违规占用耕地从事非农建设。2020年11月国办印发的《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》规定，禁止占用永久基本农田从事林果业以及挖塘养鱼、非法取土等破坏耕作层的行为，禁止闲置、荒芜永久基本农田。

　　驻自然资源部纪检监察组有关负责同志告诉记者，多年来造成耕地“非农化”“非粮化”的主要问题，集中在超标准建设绿色通道等占用耕地方面，如某省省道公路两旁绿化带60米宽，远超3-5米的国家标准，绿化带占用耕地近1800亩；农业结构调整导致种植结构失衡，种植结构调整的政策引导不够，导致部分地区受经济利益驱使，在耕地上种植经济作物。

　　该负责同志介绍，自然资源部公开通报的2021年、2022年耕地保护督察发现的112个违规违法重大典型问题，均反映出有关地方政府及主管部门领导干部耕地保护意识不强，主导或因执法监管职责履行不到位，造成违规违法占用耕地问题发生。

　　从纪检监察机关的通报看，耕地“非农化”、永久基本农田“非粮化”案例，既有公职人员非法占用耕地、侵害农民利益的问题，又有监管人员失职失责、执行耕地保护制度不严不实的问题。特别是个别地方农村乱占耕地建房面广量多、问题频发，与有关基层干部监管不力、执法不严，甚至听之任之、置若罔闻有关。河北等地曾印发通知提出，自然资源领域部分执法权下放后，乡镇和街道不认真履行巡查、制止、查处职责，不作为、乱作为，失职渎职的，要依法依规严肃追究乡镇和街道党政主要负责人和相关人员责任。

　　2023年7月，中央财经委员会第二次会议指出，党的十八大以来，党中央先后实施一系列硬措施，守住了耕地红线，初步遏制了耕地总量持续下滑趋势。同时要清醒认识到，我国人多地少的国情没有变，耕地“非粮化”、“非农化”问题依然突出，守住耕地红线的基础尚不稳固，农田水利方面欠账还很多。新时代新征程上，耕地保护任务没有减轻，而是更加艰巨。