严守耕地红线 多地通报耕地保护领域履职不力典型案例(3)

　　压紧压实责任。福建省纪委监委将农村乱占耕地建房专项整治列为政治监督、日常监督的重要内容，省纪委监委领导带队走访自然资源厅，向“一把手”面对面传导压力，点对点督促履职。浙江省江山市纪委监委将整治耕地“非农化”、永久基本农田“非粮化”列入年度政治监督项目库，通过询问“一把手”查重视程度、调研督导查工作力度、日常监督查工作进度等“三查”方式，完善“工作提示+提醒约谈”“制发建议+追责问责”“监督报告+质效评估”三项工作机制，倒逼主体责任落实。

　深挖彻查耕地保护乱象背后的责任、腐败和作风问题

　　不久前，自然资源督察机构发现一起违法占地案：地方政府以开凿河道清淤为名侵占耕地，实则建设景观园林，涉及非法占用耕地数百亩，2021年督察机构指出其违法问题后，当地政府不仅不落实整改主体责任，仍“顶风违建”，2022年督察机构再次实地督察时项目主体工程已完成，直至自然资源部通报、媒体跟踪报道后，当地政府才开始推动整改。目前，当地纪委监委正在深挖彻查耕地保护乱象背后的腐败问题。

　　2023年2月，中央纪委印发《关于开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治的意见》，把坚决惩治耕地保护等战略举措落实中的腐败和作风问题作为工作重点，强化组织领导，精心安排部署。向各省（区、市）纪委监委发函，对加强耕地保护监督工作提出明确要求，督促各级纪检监察机关监督推动有关职能部门和地方强化监管、加大整治力度，深挖彻查耕地保护乱象背后的责任、腐败和作风问题。

　　在农村，乱占耕地建房等违法行为时有发生，部分基层干部失管失察或碍于“人情世故”，对相关问题的执法检查不到位，导致永久基本农田被侵占。必须对耕地保护进行全方位“体检”，以此为契机对违法违规占用耕地问题线索进行起底清零和“回头看”；严格落实既查当事人、又查监管人机制，严肃追究相关责任人的责任。

　　近期，上海市嘉定区纪委监委收到群众举报，反映该区徐行镇某村村民在农房翻建时侵占永久基本农田，相关村干部却毫无作为。区纪委监委联合镇党委、纪委开展调查，发现该处农房不仅“未批先建”，且新砌围墙还较过去外扩，把一部分永久基本农田“揽”为己有。面对调查，该村党总支书记和相关涉事干部承认，发现苗头时他们没有采取果断措施有力劝阻，导致农房“未批先建”、侵占永久基本农田。最终，该村党总支书记和有关涉事干部分别受到警告处分和谈话提醒，相关涉事人员也受到严肃处理。目前，侵占永久基本农田的农房违建部分已被拆除，并复垦为耕地。

　　驻自然资源部纪检监察组有关负责同志分析，个别地方政府领导干部存在重经济发展、轻耕地保护和粮食安全的政绩观偏差，甚至个别违法违规占用耕地问题就是由地方政府主要负责人决策主导，必须以“零容忍”态度动真碰硬，以“长牙齿”硬措施执纪问责。

　　2022年8月，四川省某县某社区商人罗某某通过土地流转方式，在该社区集体土地上实施削坡改土、道路硬化等项目，施工占用的部分土地为永久基本农田。社区党支部书记、居民委员会主任李某某明知这一情况，但因认为该项目对地方发展有利，便未对其合规性合法性予以核实，也未及时上报或予以制止。今年6月，罗某某占用永久基本农田“非农化”问题被自然资源督察发现。县自然资源和规划局对罗某某非法占地行为进行立案调查，责令其停止违法行为，并要求其对相关耕地进行整改恢复。李某某未按要求履职造成不良影响，被给予党内警告处分。