两部门联合开展打击虚假认证专项整治行动

两部门联合开展打击虚假认证专项整治行动

加强行刑衔接行纪衔接压实机构平台主体责任

　　近日国家市场监督管理总局和公安部联合印发《关于开展虚假认证专项整治行动的通知》(以下简称《通知》)，部署开展为期三个月的专项整治行动，集中整治虚假认证违法行为，提升质量认证的有效性和公信力，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

　　打击虚假认证行为既可以从商品服务供给端发挥“保底线”“拉高线”的作用，加强市场准入管理，引导企业加强质量管理，促进产品和服务质量提升；又可以从商品服务需求端为消费者提供质量证明，指导消费行为，增强消费信心，优化消费环境。为此，我国市场监管等部门始终坚持重拳出击，坚决遏制虚假认证势头，注重标本兼治，严厉查处虚假认证、出具不实和虚假检测报告、买证卖证、网售假冒检验检测报告等违法违规行为。

　　打击虚假认证规范网络营销行为

　　根据《通知》，此次专项整治行动的重点打击对象是认证机构买证卖证、虚假认证，未经批准开展认证活动，伪造冒用认证证书和检验检测报告等违法行为；同时集中清理网络交易平台出现的“当天出证/报告”“直出证书”“不送样检测”“确保通过”等涉嫌虚假认证、虚假宣传信息，规范认证活动网络营销；依法关停相关虚假网站和非法网站，从源头治理虚假认证交易；狠抓主体责任落实，督促认证机构、网络交易平台对照法律法规开展自查自纠，不断规范认证行为。

　　记者注意到，《通知》强调，此次专项整治行动将充分发挥各部门作用，加大行刑衔接、行纪衔接力度，压实认证机构、网络交易平台主体责任，营造良好营商环境，提升认证公信力。

　　近年来部分检验机构为拉业务、创业绩而忽视检验工作质量，不惜违背检验工作的公正性，甚至出现了检验机构和检验人员为追求利益而出具虚假检验报告等违法行为，严重损害了人民群众的生命财产安全和市场经济发展秩序。

　　今年初，市场监管总局公布了2022年市场监管认证机构“双随机、一公开”检查结果。通过检查发现，虚假认证的问题很严重，认证机构及工作人员的管理也非常混乱。比如，认证机构未有效开展内审、管理评审，内审未覆盖分支机构或全部认证领域；认证审核未覆盖关键场所、关键过程、全部认证范围；认证机构未作认证决定即颁发认证证书，或给不具备法定资质的企业颁发认证证书等。

　　上海交通大学法学院教授王先林指出，产品质量直接关系消费者的切身利益，不合格的、虚假的检验结果严重危害人民群众生命财产安全，埋下事故隐患；同时产品质量检验报告是质量监督的重要手段和依据，在规范企业的生产、销售行为，提高产品质量和提高产品竞争力中发挥了重要作用。对企业而言，产品是否合格，关乎企业的声誉、利益和存亡，虚假的检验报告不仅成为无良企业和不合格产品的“保护伞”，也会成为消费者维权的“拦路虎”。更重要的是，科学、公正的检验报告关系到检验机构和政府部门的声誉。政府部门“公信力”受损，对整个社会和市场良性运行是重大打击。

　　远程审核造成虚假认证问题增多

　　近年来，认证、检验相关的远程审核需求量急剧增长，但同时，通过网络手段造成的虚假认证、检验等违法犯罪问题也随之增多。

　　据市场监管总局有关负责人介绍，2021年市场监管总局公布的“认证机构‘双随机、一公开’检查结果”表明，在总局组织检查的40家认证机构中，远程审核存在问题的就有24家，占比高达70%。