两部门联合开展打击虚假认证专项整治行动(2)

　　而2022年市场监管认证机构“双随机、一公开”检查结果也显示出远程审核认证造假问题：认证机构安排他人冒名顶替审核、检查员实施远程审核，伪造认证资料；审核、检查员仅参加远程审核首末次会议，未全程参与审核，认证机构安排他人收集组织资料，伪造认证档案；认证机构制定的有关远程审核管理规定缺乏可操作性等。

　　为此，此次市场监管总局和公安部联手开展的专项整治行动，多次强调要“狠抓主体责任落实，督促认证机构、网络交易平台对照法律法规开展自查自纠，不断规范认证行为。”

　　值得注意的是，中国强制性产品认证制度(CCC认证制度)是根据我国相关法律法规建立的具有市场准入性质的合格评定制度，列入CCC认证产品目录的产品，必须经评价符合相关安全标准要求，标注CCC标识后方可出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。

　　近年来市场监管总局利用大数据技术构建“平台可及、数据可靠、消费者可见、产品可溯”的CCC认证证书联网核查机制，推动线上线下监管一体化。与多家电商平台开展CCC认证证书联网核查，实时核查平台销售CCC产品的证书状态，对无证书或者证书失效的直接拦截或者下架处理。2022年，电商平台联网核查CCC证书共计6590万次，涉及商家132万家，因无证书或者证书失效等原因拦截下架CCC产品共计103万件；会同公安部门在电动自行车上牌环节核查CCC证书6110万次，有效遏制了无证制售、改装篡改等违法行为，保护消费者的合法权益。

　　扩大认证审核签到系统使用范围

　　要想从根本上减少和杜绝虚假检测、认证报告的产生，加强对认证、检验机构的自身建设和监管力度是关键。要通过完善质量管理体系，加强对检验人员队伍的建设和管理，加大对检验机构的监督管理。

　　截至2022年底，我国认证机构和检验检测机构数量突破5.4万家，服务产值超过4000亿元，共颁发产品、管理体系、服务等各类认证证书336.6万张，涉及93.9万家企业和组织。为营造安全、放心、优质的市场消费环境提供了切实保障。

　　市场监管总局通过对认证从业机构组织开展“双随机、一公开”检查，严厉打击虚假认证、买证卖证、认证走过场等违法行为。2022年，各级市场监管部门共查办认证领域违法案件3458起，罚没款1.18亿元，查处违法认证机构59家，有力规范了认证市场秩序。

　　此外，市场监管部门还注重监管手段的创新。针对远程审核的弊端，从2022年初开始，市场监管总局(认监委)决定在2021年部分认证领域使用认证人员现场审核网络签到系统(以下简称认证审核签到系统)进行审核管理的基础上，扩大认证审核签到系统的使用范围，将全部管理体系认证纳入系统必签领域，将远程审核方式纳入系统必签审核管理。

　　认证审核签到系统上线后，审核员在实施认证审核时，需登录签到端的微信“认证到”小程序，于审核首、末次会议时各签到一次，并上传首、末次会议照片。系统将自动记录签到时间和位置，与认证机构上报的认证审核计划自动匹配，由此识别出未签到、位置偏差等签到异常，并提示认证机构。认证机构应及时在管理端查看签到异常，并在审核结束5个工作日提交异常说明。认监委定期对签到数据进行大数据分析，地方各级市场监管部门重点对签到异常项目实施监督检查，对不按要求使用认证审核签到系统、签到中提交虚假信息的认证机构和审核员，依法依规严肃处理。