提高规划、建设、治理水平——多地有序推进城市更新(2)

  针对区域内民宅与厂房、商铺交错，房屋密度高、间距小，缺乏公共服务设施和路网，存在消防隐患的城中村，上海浦东新区按照整体改造、规划拔点、整治提升3种方式推进城中村改造，旧住房成套改造按照区域焕新、功能更新、原址整新3种路径加快实施。

  探索新机制

  城市更新是一项系统工程，推进过程中仍面临资金筹措难、项目平衡难、长效运营难、行政审批难等挑战。

  “城市更新项目投入大、周期长、回报低，难以对片区空间形态深入改造，难以规模化、系统化地引入产业业态或是进行产业升级。同时，部分老城区存在资产权属复杂、私搭乱建多、消防不达标等问题，项目在立项、实施、验收等环节难度较大。”周飞表示，长沙将重点做好近期目标与远期规划、结构更新与功能升级、产城融合与能级提升、载体更新与文化传承、片区提质与社区改造、资金保障与资源要素等6个方面的统筹，提升城市更新的统筹性、科学性、精准性，实现城市有序更新、有机更新、有效更新。

  对上海这座超大城市而言，探索城市更新机制也并非易事。上海创新提出“城市更新单元”这一概念，聚焦重点难点，推进试点先行先试。目前，上海市规划资源局已经会同黄浦、静安、徐汇、虹口、宝山等区和市相关部门，针对不同更新类型，共同选取外滩第二立面、大吴淞地区等10个试点更新单元。

  此外，浦东新区首创采取公租房项目征收对不成套职工住宅实施改造，对区域人才安居提供长远支撑。浦东新区唐镇小湾村规划新增超90万平方米产业用地，与张江、金桥副中心联动发展，首次实现了以产业捆绑为主导的城中村开发模式，进一步发挥产业驱动集聚效应。（记者 周 琳 谢 瑶 唐一路）

原标题：提高规划、建设、治理水平——多地有序推进城市更新