不当全能冠军 科技创新要有所为有所不为

　　不当全能冠军 科技创新要有所为有所不为

　　——专访全国政协委员、贵州省副省长王世杰

　　本报记者 何星辉

　　两会面对面 书记省长谈创新  

　　自1912年美籍奥地利经济学家熊彼特提出相关概念以来，科技创新逐渐成为时代的最强音。从“摆在经济建设的首要地位”上升到“摆在国家发展全局的核心位置”，科技创新的作用和地位凸显，也因此，习近平总书记强调要“聚四海之气、借八方之力”搞科技创新。

　　大到国家层面，小到区域发展，科技创新如何既“接地气”又融入主战场？科技工作如何在“管”和“放”之间找到最佳平衡点？如何让科技工作者在科研上实现自由飞翔？两会间隙，全国政协委员、贵州省副省长王世杰接受了科技日报记者的专访。在近两个小时的时间内，王世杰侃侃而谈，谈科技创新，有辩证法，有方法论，更有家国情怀。王世杰说，接受媒体采访，不为宣传个人，而是为贵州的科技创新鼓与呼，作为分管科技的副省长，他责无旁贷。

　　在科技创新上 要敢于当“单项冠军”

　　“作为国家战略，科技创新没有任何时候比现在更受重视。”王世杰说，近年来，在《政府工作报告》中，科技都被放在了经济板块。在新一届国务院副总理的分工中，科技和教文卫也“分家”了，由负责经济的副总理分管。“这凸显了科技作为推动高质量发展的重要支撑，将更加深入融合到国民经济发展的主战场。”

　　科技创新的重要性不言而喻，国家层面如此，区域发展亦然。高质量发展的一个重要特征，就是由过去拼资源、拼资本、拼劳动力为主的要素驱动，转向拼创新、拼科技、拼人才为主的创新驱动。所以，对于区域发展来说，不是要不要创新，而是怎么创新的问题。

　　像贵州这样资源匮乏、底子薄弱的“科技洼地”，如何在科技创新中“突围”？王世杰给出的答案是：有所为，有所不为。在他看来，以贵州现有的财力和科技实力，很难依托像上海光源、北京对撞机这样的大科学装置来开展原始创新，只能围绕比较优势，采取差异化发展的策略。“既然伸出五指力气不够，那就握成拳头，集中某一个点，重拳出击。”王世杰用了一个很形象的比喻，就像在奥运赛场上，全能冠军难当，单项冠军相对易得，搞科技创新也需要这种辩证法。王世杰说，西部地区要敢于在科技创新上当“单项冠军”。

　　近年来，贵州围绕“大扶贫、大数据、大生态”三大战略行动，积极布局科技创新，力图“在一些领域和部分行业形成领先优势”。贵州所走的，正是一条差异化创新的新路子。大数据声名鹊起，军民融合亮点颇多，国家重点实验室也有新突破，一些创新做法比如在全国首创的“技术榜单制”，为贵州科技创新发挥着“智力收割机”的作用。

　　不过，王世杰也强调，科技创新不能急功近利，须有“久久为功”的韧性。在贵州，“养队伍”这样的事尤其重要，因为创新成果往往不是一蹴而就，而是在长期的科研中迸发出来的，因此，“要加大经费投入，确保科研人员有事做、不断档”。

　　管理松绑 科技创新才能自由腾飞

　　十三届全国人大二次会议开幕式上，李克强总理在政府工作报告中提到的一些科技关键词，让王世杰很是兴奋。其中，首次被提及的科研经费“包干制”，可谓简除烦苛，有望将科研人员从繁杂的事务中解放出来。

　　作为科技战线上的老兵，王世杰显然深有体会。按照他的理解，科学研究和文学创作一样，有很多不确定性，只有思想的奔放，才有灵感的火花，所以，科技管理也要“放管服”，要赋予科研人员人财物支配权和技术路线决策权，给他们充分的信任和尊重，而不是太多的条条框框。“把框框设计好了，再让科研人员朝着固有的方向走，那不叫科研，那叫生产。”王世杰说。当然，在科研经费使用上，必要的监管不可或缺，如何在监管和“松绑”中找到平衡点，考验着科技管理者的智慧。

　　提到科技管理，王世杰谈兴很浓。在大方向上，科技部不断出台政策为科研人员“松绑”，王世杰认为这样做是对的，但是，新政策出台后，也要注意及时把与之相冲突的老政策废除掉，在执行层面更应该主动作为。

　　在科技界，成果转化长期存在“肠梗阻”现象。为了加大科技成果转化力度，这些年，从国家到地方出台了不少政策，包括鼓励科研人员带薪创业或到企业兼职，可到头来，却叫好不叫座。何故？不少骨干科研人员在单位都有顶“帽子”，是处级干部，按照干部管理规定，他们是不能带薪创业或到企业兼职的。

　　在王世杰看来，成果转化原本就不是科技管理部门和科研人员“在行”的事，解决之道在于培育成果转化的中介市场，让科技成果直接面向市场，成为一种买卖的商品，接受市场的考验，只有这样，科技成果才能转化为生产力，而不是躺在科研院所的抽屉里。

　　按照王世杰的说法，一方面，科研人员没必要整天挖空心思想着成果转化的事，只需根据市场需求，老老实实搞科研。另一方面，成果转化也不是科技管理者关在办公室所能研究出来的，还是得大力培育中介机构。“你成功转化一个科技成果，我就给奖励，只要这个市场足够强大，成果转化就会形成燎原之势。”王世杰想表达的是，“归根到底，成果转化还是要让市场说了算，行政之手不能错位。”

　　融入主战场 科技创新要主动作为

　　社会上有一些偏见，认为科技创新对经济社会发展来说，是远水解不了近渴，导致在个别部门，科技工作说起来重要、干起来次要、忙起来不要。业界也早有科技、经济“两张皮”的说法。不过，王世杰认为，科技工作者不能因此妄自菲薄，唯有主动拥抱、积极融入经济社会发展这个主战场，科技创新才真正有所作为。

　　在贵州，聚焦和融合是科技创新的关键词。王世杰说，正是着眼于同步小康、重大需求和国民经济主战场“三聚焦”，贵州的科技创新才迸发出了磅礴动力，为三大战略行动提供了源源不断的科技供给。

　　传统上，各地科技经费只向本行政区域开放，科技工作者要在规定的项目指南范围内提出申请，但贵州敢于打破常规，通过揭榜挂帅，把亟须攻克的关键核心技术，拿出来面向全国甚至全球张榜引智，这样就跳过人才培养和技术研发周期，直接收割了智力资源和前沿技术。“如果仅仅依靠本省的科技力量，也许最终也能攻克，可是时间不等人啊。实践证明，这样做效果非常好。”