让基层干部脚踏实地为民干事(前沿观察)(2)

　　“你猜，过去我们单位最‘忙’的办公室是哪儿？是文印室和会议室，基本无时无刻不在开工。”一位基层干部笑着说。“动不动就发文”“类似文件重复发”“一周几天都有会。”“一天到晚几场会”……记者采访中了解到，一些领导干部都曾不同程度地患有“文件、会议依赖症”。只要会开了，文件发了，那就算是重视了、落实了。

　　如何走出“文山会海”，花更多时间和精力走进基层、走到一线去发现、解决问题？

　　“政策性文件原则上不超过10页”“发言人数原则上3—5人，每人发言时间控制在5—8分钟”“对下发县级以下的文件、召开的会议作出了硬性规定”“提倡合并开会、套开会议，提倡每周确定几天‘无会日’，上级会议原则上只开到下一级”……对于“文山会海”反弹回潮顽疾，中办通知要求“严格控制层层发文、层层开会”，南充市根据中办通知要求，划出硬杠杠，正下大气力整治。

　　发务实的文，开管用的会。“中办通知点出了基层的心声！最近一段时间好多了，文件只发必要的，会议只开必开的，主要精力可以投入到实干中。”不少当地基层干部向记者表示，这是实打实的减负。效果十分明显，南充市正进一步落实中办通知对“文山会海”的要求，对市县两级发文、会议严格实行报批制，以及照抄照搬、重复现行政策规定的退文制。近几周来，全市面向县以下印发的文件、召开的会议普遍减少30％—50％。

　　“这两周就开了两个会，相比以前，少了很多。”记者采访时，张松刚任阆中市江南街道党工委书记两周时间，“现在开会都是直奔主题、直指问题，开完会立即抓落实。”

　　“说到底，整治‘文山会海’的硬招还是实干，让干部从形式主义中解脱出来，脚踏实地深入基层为民办实事做好事解难事。”南充市纪委书记、监委主任伍定说，必须把“一级讲给一级听”变成“一级干给一级看”，把“层层开会抓开会”“一级一级发文件”变成“层层实干抓落实”。

　　变明查为暗访，力戒过度留痕

　　“以前，有时一天要接受五六个部门考核检查。”谈起监督检查，仪陇县赛金镇党委书记胡拥军说，“基层往往是这样，上头考核检查，谁来了都得应对，有时同一事项多个部门多批次重复监督检查。”

　　迎“检”不暇，是困扰基层干部的又一负担，这也是此次中办通知重点解决的问题之一。采访中，一些基层干部向记者吐苦水，“上头监督检查来得勤，下面就得层层陪同，既开会汇报工作，又提供书面材料。”

　　如何解决监督检查考核过多过频问题？必须转换工作思路。

　　“不发通知、不打招呼、不听汇报、不要陪同接待、直奔单位、直达现场。”为落实中办通知，南充市在全市范围进一步强化“四不两直”工作法，推动各类监督检查由明转暗，切实破解基层单位在上级监督检查前“层层准备”、监督检查中“层层陪同”、监督检查后“层层过问”的问题。

　　“最近基本看不到监督检查组的影子。”这是镇里一位年轻干部的感受。“你说的也不准确，他们现在都在‘暗’处行动哩，什么时候来什么时候走，被监督检查单位一般不知情。”胡拥军说。

　　“变明查为暗访，效果大大提高，这样才能发现真问题对症下药。”伍定介绍，今年以来，南充市县纪委监委先后组织20个暗访组，发现问题103个，移交问题线索26条，此次中办通知下发后，将进一步加大暗访的力度。

　　留痕过多过滥，费时又费力，助长了形式主义之风，给啃下脱贫攻坚硬骨头又添负担。采访中，不少干部表示过度留痕让基层吃不消。