甘肃扶贫路径：由“大水漫灌”到“精准滴灌”

　　 兰州12月25日 (记者 丁思)“脱贫攻坚”是西部甘肃的“头等大事”和第一民生工程。甘肃省扶贫开发办公室主任任燕顺24日接受媒体采访介绍说，全省扶贫开发路径由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变、扶贫资源使用方式由多头分散向统筹集中转变、扶贫开发模式由偏重“输血”向注重“造血”转变、扶贫考评体系由侧重考核地区生产总值向主要考核脱贫成效转变，甘肃扶贫工作正有力有序有效推进。

　　甘肃是全国打赢脱贫攻坚战最困难的省份。2013年，该省共识别认定建档立卡贫困人口552万人、建档立卡贫困村6220个。甘肃86个县市区中，被列入贫困县的共75个，其中58个县被列入国家集中连片特殊困难地区，17个县属于插花型贫困县。

　　甘肃建档立卡贫困人口由2013年底建档立卡的552万人减少到2017年底的189万人；贫困发生率由26.5%下降到9.6%，58个片区县农村居民人均可支配收入达7194元人民币。2017年申请摘帽的皋兰县、崆峒区、正宁县、两当县、临夏市、合作市6个片区贫困县经国家专项评估检查，达到退出条件，已经省政府批准退出，七里河区、凉州区、民勤县等12个插花型贫困县(区)经省级验收批准退出；今年预计有18个贫困县(片区贫困县14个，插花型贫困县4个)将申请摘帽退出，脱贫攻坚取得了阶段性成效。

2018年1月，甘肃宕昌县易地扶贫城区集中搬迁户的新房。(资料图) 殷春永 摄

　　“围绕解决扶持谁的问题，建立起了全省统一的扶贫开发信息系统和大数据精准管理系统。”任燕顺说，该省每季度开展一次贫困人口动态管理，建立省市县三级行业部门与扶贫部门之间数据共享比对机制，确保应纳即纳、应退即退，在中央对甘肃2017年扶贫成效第三方评估检查中，甘肃识别准确率为98.92%，比全国平均水平高1.03个百分点，全省精准识别由基本精准到比较精准转向更加精准，为制定和落实精准扶贫各项政策举措树立了清晰的攻坚靶向。

　　围绕解决怎么扶的问题，任燕顺说，突出到户到人这个核心，制定完善“一户一策”精准脱贫计划，因户因人研究制定了“点穴式”的脱贫和帮扶举措，让干部明白怎么帮、群众知道怎么干，强化各类扶贫资源使用的“精准滴灌”，成为贫困户真脱贫、脱真贫、不返贫的时间表、作战图和责任状。

　　对于脱贫路径上，甘肃则结合当地实际，开拓旅游扶贫、商扶贫、光伏扶贫等扶贫新业态，在全省深度贫困村开发乡村公益性岗位，扶持发展“扶贫车间”促进贫困群众就业，对企业等各类经济组织吸纳建档立卡贫困家庭劳动力就业给予奖励，有效提高了贫困人口的收入水平。对接落实“一户一策”精准帮扶举措，找准行业扶贫政策项目与贫困村、贫困户脱贫需求的结合点，把剩余贫困人口脱贫分解落实到产业、就业、搬迁等具体措施上，分解到年，精准到人。

　　与此同时，任燕顺还提出，对照脱贫目标和标准，甘肃脱贫攻坚最艰巨的任务在深度贫困地区，最困难的是深度贫困人口稳定脱贫。主要表现在贫困户稳定持续增收基础不够牢靠；贫困村道路建设欠账较大；基本公共服务亟需加强；观念转变上还需要持续加力。

　　对此，任燕顺介绍说，甘肃将突破深度贫困堡垒。加大对深度贫困地区特殊倾斜支持，坚持工作力量优先摆布、资源要素优先配置，做到项目资金倾斜、帮扶力量倾斜，组织引导各级各方面瞄准深度贫困地区和特殊困难群体，聚焦聚力打好歼灭战。

　　其次，拓展稳定增收渠道，在今年基本实现贫困村合作社全覆盖、消除“空壳村”的基础上，完善落实“一户一策”，进一步明确产业主攻方向，拉开架势构建产业体系，强化品种技术支撑，畅通产销对接，健全落实“3+1”农业保险保障体系。提高“三保障”水平。巩固提升脱贫成果，对已摘帽贫困县、退出贫困村和脱贫人口实施跟踪和动态监测。抓紧抓实问题整改。持续深化作风治理，加大力度实施“精神扶贫”工程，推广脱贫攻坚先进典型和成功模式，激发调动贫困群众脱贫致富的信心和决心。(完)