科学认识网络传播规律努力提高用网治网水平(3)

互联网是一张网、网络宣传舆论工作是一盘棋，必须统筹好属地管理与全国一体化管理之间的关系，着力推动体制机制创新，在构建统一领导、分级负责、权责一致、监督有效的网信管理工作体系上实现新突破，全面提高网信工作的系统性、整体性和协同性。一方面，完善属地管理责任，创新属地管理模式，探索赋予省级网信部门在网络内容管理方面的权力与责任，同时强化对各地网信部门权力运行的监督，确保管网治网权力规范运行。压实互联网企业主体责任，坚持关口前移、源头治理，夯实内容管理“第一道防线”。另一方面，打破区域限制，深入研究和加快建立统揽互联网重点企业和重点平台的全国一体化网络舆情应急管理指挥体系，形成领导有力、指挥顺畅、行动高效的工作格局。坚持齐抓共管、强化协同治理，完善由网信部门牵头的网络治理领域协调机制建设，从互联网各领域各环节入手落实部门管理责任，在宣传部门指导下，与工信、公安、安全、文化、市场监管、广电等主管部门各司其职、密切配合，加大统筹协调力度，增强管理合力。

坚持技术管网与依法治网相统一。

面对互联网新技术新应用新业态不断涌现给网络宣传舆论工作带来的严峻挑战，要占据信息化条件下用网治网的战略制高点，技术管网是关键，依法治网是保障。把以技术对技术、以技术管技术贯穿网络宣传舆论工作的全过程，善于运用新技术改进创新网络传播形式，完善传播效果评估系统，不断提升网上正面宣传的到达率、阅读率、点赞率；探索建设和完善具有前瞻性的高水平互联网舆情预警分析系统，及时发现网络敏感热点舆情，不断提升对网络现象级事件的研判分析，总结典型舆情传播规律；研发个性化推荐算法、短视频、网络直播、社交网络群圈等领域管理关键技术，坚决清除各类违法信息。互联网不是法外之地，要全面推进网络空间法治化进程，把依法治网作为用网治网的基本方略，加快推进网信法律体系建设，健全完善互联网领域法律法规，加强网络执法体系和能力建设，更多通过法治手段体现党管互联网要求、运用法治办法调节处理网上矛盾、依靠法治途径化解网上风险，推动依法管网、依法办网、依法上网，确保互联网在法治轨道上健康运行。

坚持主力军上主战场与打一场网络生态治理的人民战争相统一。

互联网已经成为宣传舆论工作的主阵地、主战场、最前沿，掌握网络意识形态工作领导权，不仅要充分发挥广大党员干部、主流媒体编辑记者的主力军作用，推动主力军上主战场，更要充分发挥广大网民的主体作用，打一场网络生态治理的人民战争。积极推动媒体融合发展，发挥传统媒体和新兴媒体各自优势，实现优化整合、深度融合，打造精锐传播力量，让分散在网下的力量尽快进军网上、深入网上，培养更多主流媒体编辑记者成为网络“大V”，解决主力军作用发挥不够问题，开展好分众化、碎片化传播，赢得更多受众。不断推动信息内容、技术应用、平台终端、人才队伍、管理服务共享融通，向移动端倾斜，打造一批具有强大影响力、竞争力的新型主流媒体。网民是网络的主体，是用网治网最广泛、最深厚、最持久、最有创造力的根本力量。坚持积极服务网民、广泛动员网民、紧紧依靠网民，把广大网民力量调动起来，真正使广大网民成为正能量的生产者、传播者、引领者，让网民影响网民、让网民教育网民，引导网民自觉规范网络行为、净化网络环境，做到依法上网、文明上网、诚信上网、安全上网。

坚持对外开放与维护网络主权和安全相统一。