构建陕北黄土高原乡村振兴规划需重视四个生态问题

 
构建陕北黄土高原乡村振兴规划需重视四个生态问题  
 

实施乡村振兴战略关系到全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是新时代“三农”工作总抓手。榆林市榆阳区是第二批全国农村集体产权制度改革试点单位，改革思路清晰、措施得力、成效突出，成为全国农村集体产权制度改革和乡村振兴建设的典型。5月中旬通过对陕西榆林乡村振兴建设的调研，实地考察了黄崖窑村、赵家峁村、白舍牛滩村等示范村的产权制度改革、乡村旅游开发、田园综合体建设等工作，详细考察了其改革历程、规划概况和农村发展模式等。

通过调研，感到榆林榆阳区在农村土地产权改革、乡村振兴地域模式、民生改善方面开展了积极稳妥而富有成效的探索，有不少值得深入学习与总结的新内容、新做法、新思路和新模式，也有利于黄土高原地区其他地方在实施乡村振兴战略过程中学习借鉴。结合多年黄土高原农业生产与生态建设的研究成果，认为构建陕北黄土高原乡村振兴规划需重视的四个生态问题。

一、构建适合当地资源禀赋的乡村振兴地域模式

目前榆阳区编制了三个规划，《榆阳区乡村振兴示范村规划建设导则》将村庄分为集聚提升类、城郊融合类、特色保护类和搬迁撤并类等4大类，并提出了有针对性的建设引导细则，供全区建设参考；编制了《25个市级乡村振兴示范村建设五年规划》，突出产业发展和生态宜居乡村建设。但从调研的黄崖窑村、赵家峁村、白舍牛滩村乡村振兴示范村建设情况来看，三个示范村均按照旅游观光路线来设计，赵家峁村和白舍牛滩村模式具有特殊性，不具有区域可推广性和可复制性。

西北农林科技大学在2018年和2019年组织3000多名大学生，对西北地区345个县、31388个乡村广泛调研的基础上，对西北地区乡村类型与特征进行归纳总结，提出西北六省区乡村类型涵盖了生态保护型、粮食主导型、特种作物型、果蔬园林型、城郊结合型、文化传承型、乡村工业型、草原牧场型、畜禽养殖型、乡村旅游型和多元发展型11种。

榆阳市乡村类型划分还较为粗糙，缺乏产业指导性，须从榆林乡村的健康状态、资源禀赋、生态环境与社会服务等特征出发，从乡村振兴地域系统结构、功能研究切入，探究“绿水青山”系统功能发挥不充分、乡村发展自然环境-经济系统不协调等现实问题，着眼“绿水青山”永续发展的乡村地域系统重构机理与类型，梳理提出不同问题趋向、不同目标导向的乡村振兴地域模式与可行途径，研究创建生态保育、生产发展、生活富裕的“三生”融合新目标、新格局，健全加快推进新时代农业农村现代化新机制、新动力。

二、探索乡村富民新途径的内生发展模式

怎样维持和提升生态系统服务功能的关键是要充分考虑由于生态系统复杂性等诸多因素所引起的不确定性，要合理应用新的技术手段和思路，全面提升服务功能的总量，以满足人类社会发展的需求。生态系统服务指人类从生态系统获得的所有惠益，包括供给服务、调节服务、文化服务以及支持服务。

从实地考察的黄崖窑村、赵家峁村、白舍牛滩村三个乡村振兴示范点来看，都是以文化服务功能的开发为主，黄崖窑村以“苹果红、油菜香、农居美”为特点的乡村旅游观光，赵家峁村以“自然观光、文化体验、高端度假、 农业休闲、康体运动”等特征的乡村旅游、白舍牛滩村以“草原文化+农耕文化结合的草滩风情田园综合体”为的乡村旅游，三个示范村都是基于农村集体产权制度改革的乡村旅游为主体功能的成功典型。