构建陕北黄土高原乡村振兴规划需重视四个生态问题(2)

三个示范村由于受到地理区位、资源禀赋、生态环境、主导产业、社会经济、文化教育等因素的制约，其生态功能的整体发挥受到了较大的限制，如何在村、区、市和区域不同空间尺度下，根据不同生态系统恢复目标和标准，遴选产业增收案例、农业综合开发、土地规范流转、生态环境补偿、企业带动增收等关键技术，推进合理可行的生态服务功能的增值增效技术，进行成功恢复的评估和生态恢复效力的评估，对于缓解生态环境退化，提升“绿水青山”的生态价值具有重要的理论和现实意义。

三、严格保护生态环境、践行“两山”理念

榆林市地处黄土风沙丘陵区，长城一线以北属毛乌素沙地，是农牧交错地区，属典型的生态脆弱区和敏感区。近年来，通过退耕还林和人工造林种草构成乔、灌、草复合的沙区生态系统，榆林市的生态环境趋于稳定和好转，取得了举世瞩目的生态治理成就。

在榆林实地考察中，原本生态恢复绿山和农地被大量的开发，土壤与沙漠大量裸露，同时也缺乏水土保持防治措施，如果遇到降雨，将会产生严重的水土流失。黄崖窑村种植油菜的上千亩川地，半年时间（5-10月）地表无附着物；赵家峁村的坡面裸露，原有山地植被破坏严重，极易引起水土流失与扬沙，这也是该区域风蚀和沙尘的重要原因。

榆林市是典型的农牧交错区，在陕西省生态功能分区中，明确提出该区要控制土地开垦，合理利用水资源，保护湿地，保护沙生植被，控制放牧与樵采，营造防风固沙林，退耕还草，发展人工草地，恢复天然草原植被，从而实现土地沙漠化控制功能。但目前乡村振兴过程中，各地的土地整理开发程度与强度与此要求相悖。据西北农林科技大学水保所的研究表明，毛乌素沙地要有效减少和防治风蚀，植被覆盖率必须达到40%-50％的水平；而要保证在最高风速风蚀输沙得到有效控制，植被覆盖率必须达到60%-70%的水平。因此，降低毛乌素沙地土地开发强度，将提高现有土地质量放在农业综合开发的首位，重点研发与集成区域“绿水青山”主体功能维持与价值提升技术；开发并优选“绿水青山”提质增效关键技术与新型特色生态产业培育技术；与工业与农业发展联合的“绿水青山”快速培育技术与示范。

四、规划面向“2030目标和2050愿景”的区域“三生”空间布局

虽然榆林所在的毛乌素沙地采取乔—灌—草相结合，人工—飞播—封育相结合，植治—水治—土治相结合，实施一改三化八配套等一系列综合治理措施，植被覆盖率达到40%-50％，使流沙得到了有效生态治理，成为全球防治荒漠化的典范。

目前，黄土高原在生态治理方面已取得了区域性和阶段性的成果，但与新时期生态系统保护、生态系统功能的有效发挥战略目标仍有差距，尚不能满足区域绿色发展和美丽乡村建设对科技支撑的需求。同时，毛乌素沙地不少区域属国家沙化土地封禁保护区，生态保护和修复是当地土地利用的核心和关键。我们研究了榆林市神木市的“三生”（生态、生产与生活）空间分布格局及变化趋势，神木市2015年“三生”空间分布较为分散，其中，生态空间面积最大，占全市总面积的83.3%，生活空间面积最小，占全市总面积的2.6%；在1990-2015年间，神木市的生产空间和生态空间总体呈现下降趋势，生活空间呈现增长趋势，三类空间面积变化幅度较小，总体呈现较稳定的空间格局。