绿色税制释放发展红利（深度观察·坚持绿色低碳发展，强化财税金融支撑②）(2)

　　“我们积极参与实行‘企业申报、税务征收、环保监测、信息共享、协作共治’的征管模式，与生态环境部门建立‘环保处罚—税款追征’常态化管理机制，联合推动污染防治。”赖竹华介绍，近年来，企业的纳税遵从度不断增强，由环境保护税开征前的“开单缴费”变成“主动申报纳税”。今年，江西省环境保护税纳税人从开征前的8678户增加至38380户，更多的排污企业纳入污染防治监管体系。在各方共同努力下，江西省生态环境质量持续改善，今年，工业源大气污染物中的二氧化硫、颗粒物的排放总量较2018年分别下降74.2%、69.9%，水污染物中的化学需氧量、氨氮排放总量较2018年分别下降72.1%、67.5%。

　　反映资源价格市场变化，引导资源集约化使用，资源税有效发挥税收杠杆调节作用

　　“2021年至今年6月，公司享受资源税减免4.45亿元，税费支持力度如此大，为我们坚持页岩气开发、开展技术攻关减轻了税收负担。”中石化重庆涪陵页岩气勘探开发有限公司财务负责人张德祥说。

　　为实现绿色环保开发、资源循环利用，近年来，该公司积极建设页岩气产出水处理工程，其中白涛产出水处理站采用“预处理+双膜+蒸发结晶”的工艺，产出水中的氯化物等物质被蒸汽蒸发浓缩成工业盐，满足国家环保要求和精制工业盐二级标准要求，可以作为副产品外售，实现了附加产物的有效回收利用，还能避免产出水中的盐分对土壤造成盐碱化。

　　我国从1984年开征资源税，之后征收范围不断扩大，计税方法不断调整完善。“2016年7月1日，资源税改革全面推开，更有效发挥税收杠杆调节作用，更好反映资源价格的市场变化，引导资源集约化使用。”中央财经大学财政税务学院副院长刘金科说，2020年资源税法的实施，为自然资源拉起了一张“保护网”，从法律上确立了从价计征为主、从量计征为辅的税率形式，所列164个税目涵盖能源、金属、非金属、水气等矿产资源，覆盖目前已发现的所有矿种和盐。同时，资源税法规定了多项税收优惠政策，如对页岩气减征30%资源税、对煤炭充填开采减征50%资源税等。

　　纳税人销售自产的资源综合利用产品和提供资源综合利用劳务，可享受增值税即征即退政策；从事再生资源回收的增值税一般纳税人销售其收购的再生资源，可选择适用简易计税方法依照3%征收率计算缴纳增值税……资源税、增值税等税种对开展绿色循环、资源节约利用等行为给予税收优惠，提高了企业参与“以废治废”“变废为宝”的积极性。

　　“5年多来，公司累计收到资源综合利用即征即退的退税款2300多万元，我们把这些退税款又投入到绿色低碳材料的研发中，不断探索绿色循环之路。”上海城建物资有限公司是一家建筑固体废弃物处置能力90万吨/年的高新技术企业，公司财务经理徐萍介绍，企业利用城市固废和工业固废制作出低碳型土体固化剂，有效解决了建筑废弃物消纳处置难题。

　　数据显示，2020年至2022年，工业企业享受资源综合利用税收优惠政策的减免金额由561亿元增加至854亿元，增长52.2%；享受优惠的企业所属行业小类由390个增加到422个，全国工业资源综合利用产业规模不断壮大，覆盖领域持续拓展。