当好制度创新“头雁” 打造改革开放新高地——写在自贸试验区建设十周年之际(3)

特斯拉在上海屡次刷新效率纪录，离不开自贸试验区营商制度创新的支撑——临港开展“告知承诺+容缺后补”等多项投资项目审批改革，已形成“一个月洽谈签约、三个月启动供地、六个月实现开工”的工作标准。

习近平总书记强调，上海自由贸易试验区是块大试验田，要播下良种，精心耕作，精心管护，期待有好收成，并且把培育良种的经验推广开来。

十年磨一剑，敢为天下先。

商务部数据显示，十年来，自贸试验区累计总结提炼形成302项制度创新成果向全国复制推广；在地方层面，各地结合发展实际，自主推广2800余项制度创新成果，涵盖贸易和投资自由化便利化、政府管理改革、金融开放创新等多个领域。

以制度创新推动政府职能深刻转变，有效激发经营主体活力——

“现场提交相关材料后，立等半小时就领到了营业执照，真是太快了。”在平潭综合实验区行政服务中心，福建忆岚国际旅行社有限公司经办人陈钦告诉记者，如今在全流程审批“一表填报” 模式下，实现“多证合一”，为企业节约了很多时间成本。

在福建自贸区厦门片区东渡港区，一艘货轮向码头靠拢（2017年8月26日无人机照片）。新华社记者 姜克红 摄

在商事制度改革中，工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”曾被认为是“难啃的骨头”。2015年，福建率先在自贸试验区推行“三证合一”改革。

如今，相关制度创新成果推广全国并不断升级提速，“证照分离”“一业一证”等改革持续深化，多地实现“一窗通办”“一网通办”，帮助大量创业者轻松敲开市场机遇的“大门”。

2022年7月12日，市民在黑龙江省哈尔滨新区江北一体发展区（自贸试验区哈尔滨片区）政务服务大厅办理业务。新华社记者 张涛 摄

以制度创新推动投资贸易便利化，助力加速构建开放型经济新体制——

近日，中国国际贸易“单一窗口”平台又迎来好消息——“优化铁路舱单归并查询功能”上线。“新功能对报关企业很有用，我们归并一票舱单的时间现在缩短到了1分钟！”一家货运代理企业的负责人说。

一点接入、一次提交、结果反馈、数据共享……作为一项发端于自贸试验区、颇具代表性的制度创新，国际贸易“单一窗口”将大通关流程由“串联”改为“并联”，有效降低了通关成本，受到企业热烈欢迎，也逐步塑造出中国参与国际竞争的新优势。

以制度创新推动金融服务实体经济，为金融改革开放积累新经验——

“不用开设内地银行账户，也不用去银行办理跨境汇款了”“全过程只需线上操作，几分钟就可以成功缴税，电子税票也开了，蛮方便的”……不少使用过跨境人民币全程电子缴税业务的港澳纳税人，向广东珠海横琴税务部门如是反馈。

这是广东自贸区的珠海横琴大桥（2018年11月15日摄，无人机照片）。新华社记者 邓华 摄

今年7月，包括“跨境人民币全程电子缴税”在内的6项金融开放领域制度创新，入选自贸试验区第七批改革试点经验，已在全国范围内复制推广。