创造高品质生活 多部门多举措推进城市社区嵌入式服务设施建设

27日下午，国家发展改革委召开专题新闻发布会。人民网记者 许维娜摄

人民网北京11月27日电 （记者许维娜）城市社区嵌入式服务设施建设工程主要建设什么样的服务设施？设施建成后将会提供哪些服务？工程实施的主要思路是什么？社区嵌入式服务设施建设在规划和用地保障方面有哪些具体支持政策？在保障社区嵌入式服务设施可持续运营方面，有哪些具体考虑？

国家发展改革委27日召开专题新闻发布会，国家发展改革委社会发展司司长刘明，民政部养老服务司副司长李永新，自然资源部空间规划局副局长杨浚，住房城乡建设部建筑节能与科技司副司长张雁与卫生健康委人口家庭司副司长徐拥军解读《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》（以下简称《实施方案》），并围绕当前热点问题进行了回应。

依托设施为民服务是目的

刘明解读称，《实施方案》明确，要按照规模适度、经济适用、服务高效的原则，鼓励开展嵌入式服务设施建设。重点推广和优先建设（改造）功能复合集成的社区嵌入式服务综合体（社区服务中心），为居民提供一站式服务。暂时不具备条件的社区，可“插花”式分散建设功能相对单一的嵌入式服务设施。各地可根据不同城市类型和社区特点精准施策，宜建则建、宜改则改，以城市为单位整体谋划，以街道或社区为单元推进。

刘明表示，补齐社区设施短板是一个方面，依托设施为民服务才是目的。比如，《实施方案》提出，社区嵌入式服务设施主要是面向社区居民，提供养老托育、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲、儿童游憩等一种或多种服务。各地要按照精准化服务要求，优先和重点发展当前群众急需紧缺的服务，比如“一老一小”、社区助餐、儿童托管等，逐步补齐其他服务，确保便捷可及、价格可承受、质量有保障。

城市社区嵌入式服务设施建设是关系提高人民生活品质、满足人民美好生活需要的“关键小事”“民生实事”，必须稳妥有序推进，确保“好事办好、实事办实”。

刘明还表示，《实施方案》明确，工程实施范围覆盖各类城市，优先在城区人口超过100万的大城市推进建设。国家发展改革委将按照“试点先行、逐步推开”的思路，综合考虑人口分布、工作基础、财力水平等因素，选择部分城市和社区先行先试、积累经验、探索形成模式。在总结试点形成的经验做法和有效建设模式基础上，向其他各类城市和更多社区稳妥有序推开，逐步实现居民就近就便享有优质普惠公共服务。

四方面为居家社区养老服务发展提供有力支持

李永新表示，大力发展居家社区养老服务，是顺应大多数老年人依托社区居家养老愿望、解决老年人急难愁盼问题的一项重要而紧迫的任务。

李永新分析称，此次出台的《实施方案》将居家社区养老服务功能有机融入社区嵌入式服务设施规划建设，是进一步增强居家社区养老服务供给能力的有力举措，对于加快推进居家社区养老服务网络建设、把养老服务快捷送到老年人身边周边床边具有重要意义。

他认为，从《实施方案》明确的政策措施看，依托社区嵌入式服务设施，可以从以下四个方面为居家社区养老服务发展提供有力支持：

一是在完善居家社区养老服务网络方面。居家社区养老服务网络是指由县（市、区、旗）、街道（乡镇）、社区（村）不同层级各类养老服务设施构成的连锁化运营、标准化管理、专业化运作的为老年人提供居家社区养老服务的网络。《实施方案》推动建设的社区嵌入式服务设施，位于居家社区养老服务网络的终端和“神经末梢”。强化社区嵌入式服务设施的养老服务功能，必将有力完善居家社区养老服务网络、打通为老年人提供养老服务的“最后一米”；