打造中国加工贸易“2.0”

 

　　随着交通物流和用能保障条件不断改善，中西部和东北地区承接加工贸易梯度转移的能力大幅提升。图为近日，在新疆维吾尔自治区阿拉山口口岸集结待发的货运列车。
　　新华社记者　李 鑫摄

 

 

　　安徽省淮北市海关部门通过构建“加工贸易手册辅助监管系统”、强化保税料件核查等举措，提高加工贸易保税业务的规范化操作和标准化管理水平。图为淮北海关关员在当地一家企业开展保税料件核查。
　　肖本祥摄（人民视觉）

 

 

　　综合保税区是加工贸易产业集聚发展的重要平台。近年来，重庆涪陵综合保税区持续优化营商环境，不断完善保税加工、保税物流、保税服务三大功能，推动对外贸易保稳提质。图为近日，货车驶出重庆涪陵综合保税区。
　　新华社记者 王全超摄

 

　　“两头在外”“借鸡生蛋”的加工贸易，曾占据中国外贸“半壁江山”，如今仍是联结国内国际双循环的重要贸易方式。近日，商务部等10部门印发《关于提升加工贸易发展水平的意见》（以下简称《意见》），从六个方面提出12项政策措施，为打造中国加工贸易“2.0”版本绘制了蓝图。

　　改革开放40余年来，加工贸易在中国开放型经济格局中扮演了什么角色？规模和比重齐降的背景下，加工贸易如何创新突围，赢得新优势？记者进行了采访。

　　

　　加工贸易已衍生出多种形态

　　什么是加工贸易？与一般贸易相比，“两头在外”是加工贸易最突出的特征，即“原料从外进，产品在外销”，具体包括来料加工、进料加工等形式。业内人士指出，传统加工贸易通常居于国际价值链“微笑曲线”的底端位置，劳动密集、附加值较低、可替代性强是其主要特点。

　　作为中国开放型经济和对外贸易的重要组成部分，改革开放以来，加工贸易曾在促进对外开放、推动产业升级、保障就业等诸多方面发挥重要作用。海关总署数据显示，1981年至2023年，中国加工贸易进出口年平均增长率近20％，累计增长近500倍。

　　40多年间，中国加工贸易实现了跨越式发展，企业通过加工贸易参与全球分工，从“借鸡生蛋”到逐渐“自主孵化”，业务模式逐步从OEM（代工）向ODM（代设计）以及OBM（品牌营销）转变。

　　以加工贸易较为发达的广东省为例。如今，广东省加工贸易企业ODM和OBM的比重已上升至约2/3。其中，在作为加工贸易重要基地的东莞市，约三成加工贸易企业设立了研发机构，500多家申请成为高新技术企业，超2000家加工贸易企业建立起自主品牌，累计拥有品牌数超过1.3万个，ODM、OBM产品出口比重从2009年的40.8％提升至75.3％。

　　“加工贸易从整体上带动了我国加工制造业水平的提升，增强了创新能力，促进了产业转型升级。”海关总署有关负责人说。

　　与此同时，随着国内外环境发生深刻变化，中国外贸格局中传统加工贸易的规模和占比也在下降。

　　海关总署有关负责人介绍，加工贸易“两头在外”发展模式已经与构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局不相适应，外贸占比也从最高时的超过“半壁江山”，下降到五分之一左右。2023年前三季度，全国加工贸易进出口总值5.57万亿元，占全国外贸进出口总值的18.1％。