“谁来种地”有解（一号文件连连看③）(2)

　　逯传先所说的合作社是小王庄村的康鑫土地股份专业合作社，如今全村有100多户入股其中。合作社理事长万安杰表示，针对劳动力外出务工、留守老人多、土地撂荒等问题，村里在2018年由村党支部牵头成立合作社，农户以土地入股，村集体以机动地、资金入股的方式加入合作社，通过规模化专业化种植、统一管理，推动实现土地效益最大化，农民和村集体共同增收。“经过几年发展，入股土地由最初的353亩增加到现在的超1100亩，每股收益由400多元增加到600多元。”万安杰说。

　　农业专家分析，当前，中国的新型农业经营主体主要包括农民合作社、家庭农场等，他们既联结了小农户，把一些农民不愿种、种不了、无人种的土地集中起来，解决了“谁来种地”问题，又具有规模化、专业化、标准化等特点，提高了农业经营效率，让多方从中受益。

　　根据农业农村部日前发布的数据，全国有种粮家庭农场176.5万个、种粮合作社54.2万家，种粮家庭农场场均种粮面积148.8亩，农民合作社社均拥有土地经营权作价出资面积460.1亩。半数以上的家庭农场年经营收入在10万—50万元，平均每个家庭农场年净利润11.6万元。全国农民合作社成员中的普通农户占比95.5%，农民合作社年经营收入6309.2亿元，成员人均可获得盈余二次返还1460.4元。

　　在钱文荣看来，以粮食为主的大宗农产品亩均收益总体相对较低，扩大生产经营规模，是提升农民种粮积极性和经济收入的主要途径。农民合作社、家庭农场规模近年持续扩大，取得了不错的效果，但当前一些新型农业经营主体仍存在规模小、管理弱等问题，还得进一步提升生产经营水平，今年中央一号文件的部署很好体现了这一点，各地应就此加快采取措施，推动新型农业经营主体实现更好发展、发挥更大作用。

　　让小农户获得更优质便利的服务

　　规模化经营显成效，但“大国小农”仍是中国的基本农情。根据第三次农业普查数据，中国小农户数量占到农业经营主体98%以上，小农户从业人员占农业从业人员90%，小农户经营耕地面积占总耕地面积的70%。解决“谁来种地”问题，还要帮助小农户更好融入现代农业发展中。在此过程中，农业社会化服务不可或缺。

　　聚焦发展农业社会化服务，不少地方近年作出积极探索，土地托管服务成为其中一大亮点。专家介绍，土地托管服务是指农民把土地委托给农业社会化服务组织管理，土地仍是自己的，每年产出的收成也是自己的，期间农民只需支付托管费。相关测算显示，实行全环节农业生产托管服务小农户，一般可提质增收15%—20%。

　　在安徽省亳州市，三义镇农户郭中平是土地托管服务的受益者之一。她表示，自家土地没托管之前，丈夫到了农忙季节就得从外地赶回来抢收抢种，之后继续出去打工，不仅人累得够呛，来回路费、那阵子少拿的工资也是不少钱，“现在把地全程托管给专业组织，他们的机械化作业、技术管理水平更高，用不着我们操心。这两年，我家种的强筋麦亩均收入基本能有1500元左右，可不低了。”

　　亳州市农业农村局有关负责人介绍，从2022年开始，全市围绕粮食生产各项环节推行“全托管”模式，在试点镇村开展“供、耕、种、管、收、售”六位一体服务，目前粮食生产“全托管”面积已超80万亩。接下来，亳州还将进一步发展多元化社会服务，把农户“做不了、做不好、做了不划算”的事委托给社会化服务组织完成，力争到2025年全市涉粮社会化服务组织增至2850个，粮食生产“全托管”面积发展到160万亩。