一号文件，绘就乡村全面振兴“路线图”（一号文件连连看①）

　　推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。近日，《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》发布，对2024年及今后一个时期的“三农”工作作出全面部署。

　　这是党的十八大以来指导“三农”工作的第十二个中央一号文件。围绕这份文件，本报自今日起推出“一号文件连连看”系列报道，聚焦粮食增产、乡村产业发展、“谁来种地”、农民增收等热点话题，与读者一起打开今年中央一号文件里的惠农政策“大礼包”。

　　推进乡村全面振兴，怎么干？今年中央一号文件提出了“路线图”。

　　从确保国家粮食安全、不发生规模性返贫，到提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，再到强化科技和改革双轮驱动、农民增收举措……今年中央一号文件着眼解决农民群众反映强烈的突出问题，进一步明确“三农”工作重点抓什么、怎么抓，力求让农民得到更多实惠。

　　稳面积、增单产两手发力

　　粮食安全是中央一号文件多年来的高频词。今年中央一号文件强调的“两个确保”中，排在第一位的就是确保国家粮食安全。为何如此重视？

　　“近几年，面对全球粮食安全形势严峻、国内自然灾害多发频发等多重挑战，我们把解决14亿多人的吃饭问题作为‘三农’工作的头等大事，千方百计促生产、夺丰收。”中央农办副主任祝卫东说。

　　看成效，2023年全国粮食总产量达到13908.2亿斤，比上年增加177.6亿斤，再创新高，连续9年稳定在1.3万亿斤以上，中国以占世界9%的耕地、6%的淡水资源养育了世界近1/5的人口。

　　看态势，中国粮食结构性矛盾仍然突出，粮食供求紧平衡的态势没有根本改变，确保国家粮食安全这根弦任何时候都不能松。

　　具体怎么做？今年中央一号文件突出稳面积、增单产两手发力的导向，提出确保粮食产量保持在1.3万亿斤以上的目标。

　　稳面积，就是稳定粮食播种面积，巩固大豆扩种成果。数据显示，2023年全国粮食播种面积17.85亿亩，比上年增加954.6万亩，其中大豆播种面积1.57亿亩，比上年增加345.1万亩。今年，国家明确要确保全国粮食面积稳定在17.7亿亩以上。

　　“这关键是调动农民种粮和地方抓粮两个积极性。”祝卫东说，今年将适当提高小麦最低收购价，合理确定稻谷最低收购价，防止谷贱伤农。继续实施耕地地力保护补贴、玉米大豆生产者补贴和稻谷补贴，扩大完全成本保险和种植收入保险政策实施范围，让农民种粮有钱挣。同时，加大对产粮大县支持力度，探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，让地方抓粮不吃亏、有动力。

　　单产提升是主攻方向。农业专家分析指出，目前中国粮食面积已处于历史高位，耕地和水资源约束越来越紧，依靠扩大面积增加产量的空间十分有限，产能提升的主要途径是提高单产。