首季中国经济热点问答丨建设全国统一大市场如何更好发力？

新华社北京4月25日电 题：建设全国统一大市场如何更好发力？

新华社记者

加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求，也是释放内需潜力、巩固经济回升向好基础的重要抓手。

当前，建设全国统一大市场如何更好发力？新华社记者前往江西、浙江、江苏、贵州等多地调研，对各地推进建设全国统一大市场的种种举措进行深入了解。

连接“断点”，盘活大市场

4月，天刚蒙蒙亮，位于江西南昌市南昌县的南昌向塘国际陆港内，汽笛长鸣，列车伴着晨曦缓缓启动。这趟列车装载数百辆江铃集团生产的汽车整车，目的地是广州南沙港，已在南昌陆港完成申报、查验及放行等一系列通关流程，抵达南沙港后无需再验，即可“出海”。

“广州港等沿海港口货物量大，集装箱通关往往需要较长时间。现在整个流程可在南昌陆港提前完成，相当于两港如一港，帮助企业节省了时间和成本。”南昌县口岸经济发展促进中心主任冷志强说。

冷志强告诉记者，近年来，通过持续推进通关一体化政策，加上快捷畅通的物流体系建设，不沿海的南昌县有了“出海口”，未来更多的“江西制造”将源源不断地送往全国和全球市场。

南昌县对通关一体化的探索，是全国统一大市场建设的一个生动缩影。

建设全国统一大市场，关键词是“统一”，强调的是市场中各种要素间的连接，这需要打破市场分割、连接区域“断点”，推动技术、资金、人才等各类资源要素有序流通。

当前，一些地方市场规则和市场信息连接不畅，或者在市场准入方面附加其他条件，有些还不能严格落实一视同仁的公平市场监管……

“建设全国统一大市场，简单说就是‘五统一’‘一破除’，即通过统一的基础制度规则、统一联通的市场设施、统一的要素资源市场、统一的商品服务市场、统一的市场监管以及破除地方保护，建设高效规范、公平竞争、充分开放的超大规模市场。”国家发展改革委负责人说。

作为数字经济大省，浙江在推进全国统一大市场建设方面走在了前列。记者在调研中了解到，通过充分运用技术优势，打破政务服务的时空界限，浙江已获批全国首个电子营业执照集成应用试点，同时，牵头开展“企业码”建设，实现39个领域深度应用，电子营业执照下载量超过902万个。

“目前，全省企业开办全流程网办率达96.8%，基本实现‘一环节、一日办、零费用’。”浙江省市场监管局登记注册处负责人说，浙江已出台企业登记档案数字化建设业务规范和技术标准，全面打通全省各登记机关档案查询系统，整合精简迁移流程，实现省内迁移“一件事”全流程网上办理。

放眼整个长三角地区，得益于长三角生态绿色一体化发展示范区跨区“证照联办通取”，如今上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善等地的办事企业只需“进入一个窗口、申请一次、递交一份材料”，即可一次性实现营业执照和其他准入类许可证件新设联办，并现场领取。

数据显示，长三角地区已累计推出了152个跨省通办政务服务，全程网办超过600万件，数据共享交换超过了8亿条，实现了37类高频电子证照的高效共享互认。

在中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩看来，我国各地区资源禀赋和发展水平并不均衡，无论是市场平台设施互联互通，还是规则标准统一都要稳步推进。建设全国统一大市场，应结合区域重大战略和区域协调发展战略的实施。

市场监管总局综合规划司副司长王国伟表示，建设全国统一大市场，从监管角度看，要建章立制做“加法”，统一市场监管制度规则和执法尺度；简政放权做“减法”，营造市场化法治化国际化营商环境；区域协作做“乘法”，推进区域市场监管一体化和跨区域监管执法协作；破除壁垒做“除法”，着力规范不当市场竞争和市场干预行为。

打通“堵点”，畅通大市场