首季中国经济热点问答丨建设全国统一大市场如何更好发力？(2)

“既保护了原创设计，还解决了‘举证难、维权慢’的问题，这对我们面料花纹设计企业来说真是个好消息。”参加完区里组织的区块链存证培训后，浙江捷信纺织科技有限公司总经理刘化海十分欣喜。

在“国际纺都”浙江绍兴市柯桥区，一枚小小的纺织品花样图案，关系到纺织企业的核心利益。在过去，企业设计出一款最新畅销的花样，往往很快就被其他企业仿冒。但由于地方行政壁垒等多种原因，企业很难维权。“即使最后赢了官司，花样可能也早就过时了。”刘化海说。

为破除花样版权保护这一“堵点”，柯桥区创新发展“纺织品花样数治”应用，对花样建立“一图一ID”数字“身份证”，给花样版权盖上了一枚“时间戳”。

柯桥区有关负责人介绍，截至目前，企业使用花样AI比对45.4亿余次，查重13.3万次，花样版权登记确权周期已经从30个工作日缩短到7个工作日内。

破除地方保护和行政性垄断，对加快建设全国统一大市场具有重要意义。

中国国际经济交流中心副理事长王一鸣表示，打通制约经济循环的关键“堵点”，打破地方保护和市场分割，促进商品要素资源在更大范围内顺畅流动，才能有效吸引全球高端要素和市场资源，更好联通国内与国际市场，为构建新发展格局提供强大支撑。

“以往参与某些政府采购需要人脉关系。公司曾花费近一年的时间跟进外省的一个政府采购项目，最终却被当地企业‘截走’。”江西控势网络信息安全有限公司总经理尚洪军告诉记者。

2021年底，江西省政府采购电子卖场在全省推广，实现企业一地注册、全省通卖，打破政府采购的区域壁垒，畅通信息渠道，累计交易额突破100亿元。“电子卖场打破了信息差，让大家公平竞价，还提高了交易效率。”尚洪军说。

打通“堵点”，要破除各种“土门槛”、清理“土政策”。

国家发展改革委体改司副司长王任飞表示，针对一些经营主体反映强烈的各种“土门槛”“土政策”，一是集中清理了妨碍统一市场和公平竞争的政策措施；二是坚决破除地方保护和市场分割，对问题突出的领域集中开展专项整治，为经营主体解决了一批实际问题；三是建立了不当干预全国统一大市场建设行为问题整改和典型案例约谈通报制度。

据市场监管总局统计，自2023年6月起开展了为期半年的集中清理行动，各地区、各部门对2022年12月31日前制定、现行有效的政策措施进行集中清理，修订废止了妨碍全国统一大市场和公平竞争的政策措施4218条。

打通“堵点”，要建立并完善各级公平竞争审查制度。

某市住建局下发《建设工程造价咨询、招标代理中介机构及其从业人员考核办法》，按照公司注册地是否在本市设置加分项，排斥和限制外地经营者参加本地招投标；某市政府出台的《房屋建筑和基础设施工程施工招标投标办法》，规定在该市获得“鲁班奖”的加分高于在市外获得“鲁班奖”的加分，变相限制外地经营者参加本地招标投标活动……

当前，一些地方在招标投标政策措施中仍隐含地方保护或所有制歧视的内容，为此，国家发展改革委等8部门近日联合印发了《招标投标领域公平竞争审查规则》，着力从源头上减少排斥、限制公平竞争的规定和做法。