稳增长，打好财政政策“组合拳”（财经眼）(2)

　　“保持财政支出强度、确保重点支出应支尽支以及用足用好各类债务资金等一系列财政逆周期调节措施，不仅为努力实现全年经济社会发展目标任务提供有力支撑，也为‘稳中有进’注入充足动力。”中央财经大学教授马海涛说，质量变革、效率变革、动力变革三者在这一过程中得到进一步深化，逐步推动经济结构优化和产业升级。

　　扩内需，支持“两重”“两新”政策扎实落地

　　今年以来，财政部门综合运用税收优惠、专项资金、政府债券、贷款贴息等政策工具，着力激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环，增强对经济增长的拉动作用。

　　强化政府投资牵引，带动扩大社会有效投资——

　　山东临淄至临沂高速公路开通，这条高速公路的建成，对优化完善山东全省路网布局、促进沿线乡村全面振兴、推动省会经济圈和鲁南经济圈协同联动等具有重要意义。

　　“专项债的发行使用，为项目高质量建设提供有力资金保障。”山高基础设施建设公司投资管理部副部长杨玉琴告诉记者，该项目成功申请2024年地方专项债资金3亿元，全部作为资本金注入项目公司，拉动社会投资7亿元。

　　投资是稳增长的重要抓手和有力支撑，今年以来，财政多措并举扩大投资，支出加量、进度提速。

　　——中央预算内投资7000亿元，比上年增加200亿元，重点支持科技创新、新型基础设施、减排降碳、加强民生等经济社会薄弱领域补短板等，目前资金已经全部下达。

　　——3.9万亿元新增专项债券的额度为历年之最，1—9月已发行全年额度的92.5%，支持重点领域补短板等项目超过3万个。

　　——2023年四季度增发的1万亿元国债资金，至今年2月底前已全部下达地方，增发国债资金重点投向的城乡社区支出、农林水支出、灾害防治及应急管理支出，今年一季度同比均实现了两位数增长。

　　——安排1万亿元超长期特别国债，其中7000亿元支持国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，目前资金已全部下达。

　　在江苏，获得超长期特别国债资金支持的“两重”项目312国道无锡锡沪路至锡虞立交段工程正在加紧施工中；在湖南，1—9月，已下达超长期特别国债资金的189个“两重”项目年内将全部开工，长赣、铜吉等重大项目前期工作取得突破性进展……各地强化用地等要素保障，推动项目尽快形成实物工作量。

　　财政投入加量提速，有力保障了国家重大战略任务的落实，稳住了投资“基本盘”。1—9月份，固定资产投资同比增长3.4%。

　　发挥财税政策引导作用，促进消费平稳增长——

　　几天前，河北省石家庄市市民李先生在桥西区汽车园比亚迪门店选购了一辆新能源汽车。

　　根据河北当地政策安排，消费者售出旧车并购买新能源乘用车补贴1.5万元，售出旧车并购买燃油乘用车补贴1万元。“政府补贴1.5万元、厂家补贴6000元，旧车还卖了5000元，这些钱加一起差不多够交首付款，剩余的钱能走免息贷款。”李先生感叹“政策红包够分量”。

　　今年，我国实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策。中央财政通过安排3000亿元左右超长期特别国债资金、对贷款本金每年贴息1.5个百分点、贴息期2年等政策，进一步提升企业“更新”、居民“换新”能力，各地方、相关行业纷纷出台配套措施。

　　7月份以来，新能源汽车国内零售渗透率连续3个月突破50%，9月份达到53.3%。在消费品以旧换新中，消费者购买新能源汽车比例达到62%，一级能效家电销售额占比高达90%。