福建一桩23年的诉争：两千亩滩涂被强制收回未获补偿

　　村委会与市政府的23年诉争：两千亩滩涂被强制收回未获补偿

　　为了一纸通知，为了两千亩滩涂的使用权及补偿问题，福建的后岐村与福清市政府打了23年官司，从中级法院打到了最高法院。

　　4月15日，澎湃新闻()从后岐村村委会了解到，按照最高人民法院的裁定书要求，该村又一次向福清市政府提交了申请——请求对强制收回滩涂使用权进行补偿。

　　村委会与市政府的这一场诉讼之争，已经持续了23年。

　　1995年1月，福建省福州市福清市政府的一纸通知，强制收回了其下辖渔溪镇后岐村两千余亩的滩涂使用证，随后将滩涂使用权转包给个体企业经营。

　　世代靠着滩涂养殖、海上捕捞为生的后岐村村民，不服该行政决定，以村委会的名义开始向法院提起诉讼，要求撤回福清市政府决定。

　　村委会曾在一审中胜诉。福州中院1998年1月作出判决，撤销福清市政府的行政决定，要求其重新作出行政决定并对补偿问题作出处理。可4个月后的二审，福建省高院以“本案已超过起诉期限”为由，驳回了后岐村村委会的诉求。

　　在申诉阶段，福建高院曾下发通知书称，滩涂补偿问题“向福清市人民政府反映解决”。此后，后岐村村委会调整诉求，要求市政府对滩涂损失进行适当补偿，但福州中院、福建高院均以程序违法驳回其请求。后岐村遂向最高人民法院提出申诉。

　　2018年12月，最高人民法院以“超过起诉期限”为由，驳回了后岐村村委会的申请，但在裁定书中明确提出：“关于涉案滩涂补偿问题，后岐村村委会可以向福清市政府反映解决。”于是，后岐村再一次提交了补偿申请。

　　对于滩涂补偿问题，福清市委宣传部新闻中心负责人向澎湃新闻表示，村民可以继续依法通过村、镇等渠道层层反映。

　　1995年1月，福州市福清市政府的一纸通知，强制收回了其下辖渔溪镇后岐村两千余亩的滩涂使用证。千亩滩涂被市政府强制收回，承包给个体企业

　　今年82岁的黄宣金，曾经是渔溪镇后岐村团支部书记，现在依然清楚记得后岐村“靠海吃海”的历史。黄宣金介绍，后岐村曾是远近闻名的渔村，多数村民都是靠着滩涂养殖、海上捕捞为生。

　　黄宣金回忆，上世纪六七十年代，因为产权不明，后岐村与隔壁村庄曾因为滩涂多次发生争议。为了解决各方争执，福清县(后改为县级市)政府开始对各村滩涂进行划分确权。1984年4月29日，福清县政府给后岐村村委会核发“融水字第071号”《滩涂使用证》。

　　澎湃新闻注意到，《滩涂使用证》载明，“东至江阴西港主航道，西至部队农场和本队海堤外侧，北至斜边港(不包括港)，南至南土企港港边底水线”的滩涂，面积约2000亩，确定给后岐村村民委员会长期使用。

　　黄宣金介绍，为了规范管理，当年村里分成了十六个生产队，他是第十生产队队长，带领着二十多个渔民进行生产作业。在村委会的统一管理下，各个生产队分工合作，后岐村的海产品顺利销往各临近县市。

　　1995年1月5日，福清市政府下发《关于收回过桥山垦区内滩涂使用证的通知》(下称《通知》)，这一纸通知打破了小渔村的宁静。

　　《通知》称，目前过桥山围垦工程已经合拢竣工，进入滩内建设阶段。根据上级有关规定和融政[1983]第530号文件精神，市政府决定收回过桥垦区内滩涂经营权，进行统一开发利用，1984年县政府核发的滩涂使用证及双方签订的协议同时作废。通知还称，“滩涂收回后国家统一安排开发使用。”